财税专家：酝酿中的减税政策将促民营及中小企业成长

中新社北京2月15日电 “减税降费”是2019年以来中国宏观调控和积极财政政策的关键词。石建勋等财税专家透过15日出版的《人民政协报》指出，酝酿中的更大规模减税降费，将更具实质性、普惠性，对民营及中小企业健康成长产生积极促进作用。

同济大学财经研究所所长、教授石建勋15日在该报发文指出，过去几年，中国实施了几次较大规模的减税降费。实施更大规模的减税降费不是权宜之计，而是对中国经济持续健康发展的重要保证和长期利好。

他认为，2019年减税降费的重点主要体现在：推动个税改革，就个税抵扣事项出台更多细则；加大力度落实增值税、企业所得税减税等；进一步降低社保费率；进一步降低进口综合税负；进一步减少政府性基金和行政事业性收费。

石建勋指出，可预见，正在酝酿中的更大规模减税降费，将更具实质性、普惠性。而且，未来的财政和货币政策将对新一轮减税降费形成有效支持配合。中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。这将进一步增强更大规模减税降费的政策效力，对民营及中小企业健康成长产生积极促进作用。

1月9日国务院常务会议已决定再推一批小微企业普惠性税收减免措施。全国政协委员、国家税务总局原副局长张志勇接受该报采访时表示，此次减税措施无论是提高起征点，还是授权给地方政府权限，从历史上来看幅度都很大，覆盖面、受益面都很广。对地方权限的下放，将会很好地调动起地方政府的积极性，从实际情况来看，目前大部分地方政府已经开始采取顶格减税措施。

他分析，中国减税措施的出台有别于其他国家，是一种渐进式的，根据经济发展和现实需要，比较精准合理地一步一步展开。过去几年，国家一直在部署减税政策，当下出台的减税政策可以说是对过去减税政策的一种延续。下一步还将会陆续出台一些普惠性措施，如增值税也会有普惠性措施出台；国家还会出台一些社保方面的措施，减少企业经营成本，提振企业发展信心。

至于连续减税会否影响国家财政收入，张志勇认为，从2018年总体情况看，并没有造成太大的影响。“这主要得益于近几年国家在税收上高科技的投入，陆续产生了效益。虽然国家在不断出台减税政策，但同时纳税人的忠诚度也在不断提升，自觉性在提高，整个社会依法纳税的诚信环境在形成，这样就形成了一种良性的互动，以往没有征收上来的现在能够征收上来。”(完)