瞄准经济密度提升 上海出台政策打造产业“高产田”

新华社上海11月20日电（记者郑钧天、周琳）让好地段要做好产业，好资源用于高质量发展，以产业绩效作为产业用地的核心指标……记者20日从上海市政府新闻发布会获悉，上海产业经济将提高要素资源配置效率，实现“向存量要空间、以质量求发展”。

上海市经信委、规土局等部门先后制定政策，以资源的高效率配置、土地的高质量使用，促进产业高质量发展。“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”，已成为上海新一轮经济发展的明确导向。上海市经信委主任陈鸣波说，“四个论英雄”的工作理念，是高质量发展的重要体现，其量化指标就是经济密度。上海产业经济发展资源环境紧，必须把关注点放在提高资源配置效率上。

上海市日前发布的《关于促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》指出，将以用地用能、劳动效率、科技创新、污染排放等指标为核心，明确“高产田”和“低产田”分类标准，实施要素差别化配置，土地、财政、金融进行差别化引导，促进要素资源聚焦实体经济，实现高质量发展。

目前，上海土地供需矛盾依然突出，土地利用质量仍有差距，突出表现在土地利用强度不充分、土地配置效率不协调、土地利用绩效不均衡等方面。针对这些问题，上海市有关负责人要求，上海须对照全球城市标准，学习国际国内兄弟城市做法，在土地利用方面实现更集约、更高效、更可持续的高质量利用。

上海市政府16日印发《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，制定了“带产业项目”全要素、标准化出让的供地模式。

上海市规土局局长徐毅松透露，上海将统筹全域土地资源，致力于“向存量要空间、以质量促发展”，更多依靠优化存量资源配置，扩大优质资源供给，提高土地资源配置效率，提升土地利用绩效，促进发展新动能形成，从而全面提升土地综合承载容量和经济产出水平。