我国百万余家公共机构十年节能降耗约三成

央视网消息：11月1日，国家机关事务管理局在北京举办“推进新时代公共机构能源资源节约和生态环境保护工作”的交流活动。会上，国家机关事务管理局国管局副局长陈建明指出，这十年来，公共机构节能的组织管理、制度标准、人才队伍等管理体制基本建立，各项重点工作初见成效，能源资源消耗主要指标数值明显下降。

2008年8月1日，国务院颁布了《公共机构节能条例》，并于当年10月1日起施行。其确立了公共机构节能管理体制，规定了公共机构节能工作的具体措施。

中国共有百万余家公共机构，具体包括国家机关以及公立的教育、科技、文化、卫生、体育等机构，是全社会节能减排的重要领域。在该《条例》的指导下，不管是建筑节能，还是节水节能、垃圾分类，公共机构都率先执行，发挥了较好的示范引领作用。

陈建明介绍，2017年公共机构单位建筑面积能耗为19.71千克标准煤/平方米，2008年为25.57千克标准煤/平方米，十年时间下降了22.9%；2017年公共机构人均能耗为352.09千克标准煤/人，2008年为498.47千克标准煤/人，十年时间下降了29.4%；2017年公共机构人均用水量为23.83立方米/人，2008年为34.58立方米/人，十年时间下降了31.1%。

这十年，公共机构不断探索，建立起符合机构自身发展的模式。

深圳市机关事务管理局走出了合同能源管理的“深圳模式”。深圳市机关事务管理局公共机构节能处处长刘巍介绍，深圳目前已经实施了393个合同能源管理项目，受益面积将近1200平方米，为政府节省了4.8亿的财政预算。通过该模式，公共机构的工程项目的投资主体发生了根本性的变化，之前的政府投资已全部由社会资金承担。

节能减排不仅体现在建设环节，也体现在日常工作中。浙江省机关事务管理局推动党政机关生活垃圾分类见实效作示范，严控机关干部一次性消费品使用，同时，建成了一次性纸盒类可回收物自动挑选、二次豆浆类流质物自动沥选、三次米饭固定物自动收集的餐盘输送筛选系统，压低餐厨垃圾产生量。

国际经验方面，世界银行原东亚局首席能源专家泰勒（ Robert P.Taylor）认为，让执行者更有动力在节能减排的工作中非常重要。他介绍了美国学校的“节能换电脑”的模式，即地方政府把地方学校节能省下的钱分两半，一半给政府，一半可以留给学校，学校则可以利用这笔钱购买办公设备，添置电脑，以确保学校的老师、学生都能积极节约能源。

节能降耗的模式在不断探索，节能降耗的目标也在不断优化。

据介绍，国家机关事务管理局、国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。“十三五”期间，我国将继续围绕绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化等方面，继续推进公共机构节能工作，确保实现单位建筑能耗降低10%，人均能耗降低11%、人均水耗降低15%的“十三五”约束性指标。

中国工程院院士、清华大学教授江亿认为，就我国而言，公共机构的节能减排对全社会绿色发展有着更加重要意义。他分析到，从中国经济发展的阶段和人口基数来看，今后节能减排攻关最大难点在第三产业用能、公共机构用能、居民生活用能方面。通过抓好公共机构用能，引领整个消费领域用能，能够维持既是有钱了，又能够坚持绿色发展模式，能够低碳行动，在住房、用房、出行等等各方面实现绿色化，这可能是中国社会未来发展的关键。

陈建明表示，未来将在更好的发挥政府作用的基础上，着力发挥好市场的作用和科技创新的支撑作用，积极探索运用市场化机制引入绿色金融模式，努力拓宽资金的保障渠道，大力推进合同能源管理、合同节水管理，鼓励和引导公共机构利用社会资本推动节能改造、能源管理，实现节能减排目标，让中华大地天更蓝，山更绿，水更清，环境更优美。（朱春燕）