吉林出台黑土地保护地方法规 将于７月１日施行

新华社长春６月２５日电（记者段续）记者从吉林省人大常委会了解到，经其审议通过的《吉林省黑土地保护条例》将于２０１８年７月１日起正式施行。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能发芽”——这是生活在黑土地上的百姓流传的顺口溜。黑土地有机质含量高、土质肥沃，非常适宜植物生长。吉林省位于我国东北黑土地的核心区域，全省粮食产量的８０％都产自黑土区。

“黑土地的保护对粮食安全、生态环境有着重要影响。”吉林省土壤肥料总站土壤科科长李德忠说。但近年来，受过度开发、建设占用、化肥农药污染等因素影响，东北地区黑土地呈现“变瘦、变薄、变硬”的特点。专家指出，东北地区黑土层的平均厚度，已经由新中国成立初期的６０至７０厘米，下降到目前的２０至３０厘米，而且还在以每年０．３至１厘米的速度流失，有机质含量下降，对粮食生产、生态环境形成威胁。

为解决这一难题，吉林省一方面积极探索推进黑土地保护技术、模式，在多个县市区开展试点，推广试点经验，一方面探索制定法律法规，让黑土地保护有法可依、有规可循。

吉林省国土资源厅耕地保护处副处长姚广武等人表示，相关专业法规的制定很有必要，能有效解决实际操作中遇到的难题。比如，国家层面有关黑土地保护的规范分散在不同层级、不同领域的法律法规中，对一些基本问题比如黑土地定义缺少立法规范，一定程度上影响了保护工作深入开展。

据了解，条例充分借鉴国家六部委联合出台的东北黑土地保护规划纲要，采用土地性状加土壤类型的方式对黑土地作出界定，打破了耕地、草原、林地、湿地的概念局限，冲破了农业、水利、林业、牧业的行业界限，有助于保护工作横向到边、竖向到底。

“条例将吉林省黑土地分为重点保护类和治理修复类两种类型，明确了中东西三个区域各自的保护重点，增强了黑土地保护的可操作性。”吉林省人大法制委副主任委员于平说，“此外，还规定每年的６月２５日为吉林省黑土地保护日。”