从自贸区到“自贸岛” 中国对外开放加码

(经济观察)从自贸区到“自贸岛” 中国对外开放加码

中新社北京4月20日电 (记者 王恩博)中国日前宣布将在海南全岛建设自由贸易试验区，并逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。从自贸区到“自贸岛”，中国对外开放正不断加码。

在海南之前，中国官方先后批复成立了11个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的联动发展新格局，并成为中国扩大开放的前沿阵地。

以首个挂牌的上海自贸试验区为例，其区内累计推动扩大开放项目落地超过2400个，并设立了中国首家外商独资医院、首家外商独资金融类投资性公司、首家外资再保险经纪公司、首家外商独资非学制类职业培训机构等一批首创性项目。

有分析人士指出，即将启动的海南自贸试验区建设，将使中国开放的大门进一步敞开。

一是开放程度深。

中国此前的自贸试验区均系在省级行政区内局部地区开放，而此次海南自贸试验区范围遍及全岛，面积逾3.5万平方公里，不仅超过国内另外11个自贸试验区，也大于国际上鹿特丹、新加坡、迪拜等老牌自贸区。

在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，海南的大片土地相对大陆而言比较独立，地缘亦比较清晰，管理起来更加容易。同时海南自贸区特点明显，将主打生态牌、强调绿色发展，旅游、医疗、农业、教育等现代服务业预计将因此受益。

开放面积广的同时，海南开放的领域也更加多元。根据官方计划，海南将创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制，其中就包括探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，官方还将鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目。

二是战略定位高。

作为21世纪海上丝绸之路的重要支点，海南不仅地理区位绝佳，还拥有多个天然良港等先天优势。中国欲在此地探索建立开放型经济新体制，将其打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

长城证券首席策略分析师汪毅认为，当前中国正加紧对外开放脚步，在以海南作为重要对外开放窗口的政策指导下，官方或将赋予海南省更大改革自主权，并可能以改革推动生产要素市场更加自由流动。同时国家可能会加大基础设施建设，把海南与内陆地区更加紧密连接起来。

作为当前全球开放水平最高的特殊经济功能区，自贸港建设也将进一步明确海南作为中国开放重镇的地位。这意味着，中国与世界将通过海南实现更高自由度的货物、服务及人员流动，并带来更高形式的自由贸易、投资和市场。

中国新一轮对外开放强调“宜快不宜慢，宜早不宜迟”。但开放不断加码的同时，仍需按部就班。官方已经明确，海南要按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则开展自贸试验区和自贸港建设。

专家认为，中国之所以能够按照自身节奏，快速且有序地推进开放，是因为主客观条件均已备齐。

一方面，当前中国的新格局提供了可靠的经济基础和政治保障，加之国内企业竞争力不断增强，进一步扩大开放正逢其时。中国有能力，也有必要邀请世界共享发展成果。

另一方面，作为经济全球化的坚定支持者和助推者，中国有意愿加入合作共赢的队列。瑞穗证劵中国首席经济学家沈建光指出，结合中央决策层在推行改革方面言必行、行必果，雷厉风行的特征，可以看出此番中国推动改革开放的决心，改革落地速度或超过预期。(完)