推进ＱＤＩＩ制度实施 稳步推动资本项目可兑换

新华社北京４月１２日电　题：推进ＱＤＩＩ制度实施 稳步推动资本项目可兑换

新华社记者 刘开雄

国家外汇管理局１１日对外表示，为扩大金融市场开放，将稳步推进合格境内机构投资者（ＱＤＩＩ）制度实施。业内人士普遍认为，这是我国外汇领域扩大对外开放的重要事件，这将进一步满足我国居民财富配置的多元需求。

推动双向开放迎接高质量发展

在博鳌亚洲论坛２０１８年年会开幕式上，习近平主席指出，实践证明，过去４０年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。

“开放是双向，不仅有‘请进来’，还有‘走出去’。”招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示，推进ＱＤＩＩ制度改革，这是打响了今年博鳌亚洲论坛后在外汇领域改革开放的第一枪。

ＱＤＩＩ即合格境内机构投资者，是在资本项目尚未完全开放下，有条件、有限度开放境内机构境外证券投资的过渡性制度安排。

在当前资本项目尚未完全开放的情况下，ＱＤＩＩ涉及资本出海，首当其冲便是外汇领域的管理。

“从世界各国发展经验看，在资本项目对外开放进程中，都有ＱＤＩＩ、ＱＦＩＩ（合格境外机构投资者）此类的管理措施。”易方达基金副总裁范岳表示，ＱＤＩＩ制度是我国金融业对外开放的基础性制度保障，在推动资本项目开放的进程中作用明显。

ＱＤＩＩ：提升中国金融业国际竞争力

自中国人民银行２００６年４月发布相关规则，标志ＱＤＩＩ制度正式启动以来，ＱＤＩＩ为境内金融机构出海投资打开了大门。

ＱＤＩＩ制度实施十多年来，树立了我国金融对外开放的良好形象，推进了资本项目可兑换，受到国际社会好评。同时，为境内金融机构“走出去”开展国际化经营作了有益探索，为投资者全球配置资产作了有益尝试。

“ＱＤＩＩ对境内金融业发展作用很大。”南方基金总裁助理刘秀焰表示，通过ＱＤＩＩ，境内机构有机会参与全球资本市场，为投资者实现更大范围的资产配置，也利用海外交易品种丰富机构的投资组合。

要扩大金融业对外开放，有没有能力迎接全球资本的挑战尤为重要。在范岳看来，正是ＱＤＩＩ提供机会，培养了一批具有国际竞争力的投资机构和投资人才。

“从原先一无所知，到谋求合作，最后到独立运作，通过ＱＤＩＩ，境内投资机构在参与海外市场竞争的过程中不断成长，培养了一批具有国际视野和运作能力的投资人才，也培养一大批成熟的投资者。”范岳认为，这些提升了我国金融业的国际竞争力，有能力应对扩大金融业对外开放带来的挑战。

ＱＤＩＩ未来有望更加灵活便利

外汇局相关负责人介绍，外汇局在总结过去经验基础上，按照宏观审慎管理思路，遵循市场化原则，针对不同行业资产管理的特点，按机构类型、ＱＤＩＩ机构管理的资产规模、内控合规的监管评价等，制定了公开透明公正的配置机制，稳步推进ＱＤＩＩ各项工作。

按惯例，ＱＤＩＩ额度最新情况于每月末在国家外汇管理局政府网站上公布，便于市场监督。

“随着居民收入的上涨，未来我国居民的海外财富配置需求会不断增加。”刘秀焰认为，推进ＱＤＩＩ制度实施，体现了进一步深化改革、推进金融市场开放的决心和信心，对稳步推动资本项目可兑换、服务国家全面开放新格局、助推建设开放型世界经济具有积极意义。

谢亚轩认为，由于ＱＤＩＩ涉及资本流出，此次外汇局的做法，可以认为是我国外汇管理政策全面回归中性，外汇流动形势和国际收支形势全面正常化的标志性举动。

“规则有望更加清晰、标准、透明，提升机构在ＱＤＩＩ操作上的灵活性和便利性，为未来推动资本项目开放提供更加坚实的基础和保障。”谢亚轩表示。