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上海:“证照分离”升级版瞄准47项事项

2018-02-13 20:35:16 新华网

新华社上海2月13日电(记者何欣荣、周琳)根据日前批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》,上海浦东新区将针对商事制度、医疗等领域的47项审批事项,大力推进“照后减证”,给民生带来更多红利。

营业执照和许可证,是企业进入市场、开展经营的两把“钥匙”。从“先证后照”到“先照后证”,再到如今的“照后减证”,上海在改革试点中通过把生产经营和投资自主权还给企业,鼓励更多社会主体投身创新创业,助力新动能成长。

从此次公布的试点清单看,有许多事项与民生密切相关。比如,试点提出:将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械,用于诊断、治疗儿童或老年人特有及多发疾病的第二类医疗器械,纳入优先审查通道,在受理之前提供技术服务,并通过实施专家咨询,提前介入指导,全程跟踪服务,减少市场准入过程中的风险和不确定性。

“从去年下半年开始,上海食药监部门通过改革‘组合拳’,让创新型医疗器械的审批时速平均提升了30%以上。”上海市食药监局医疗器械监管处处长林森勇说。

得益于试点,纳入上海优先审批通道的首例产品“一次性使用腹裂治疗袋”,审批共用时11个工作日,比法定时限压缩86%。该产品专用于救治无法施行一期腹裂修补术的先天性腹裂畸形患儿。根据文献,该类患儿如不能得到及时适当的救治,死亡率在70%以上。

试点还提出,允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动,逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体自主决定。

“随着我国人口老龄化程度加深,老百姓对医疗资源的需求不断提升。此次改革试点对社会办医疗机构的放开是比较多的。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣表示,调动社会主体积极性,有利于增加医疗资源供给。

作为一名一线医疗工作者,上海外高桥医疗保健中心主任张嘉瑞特别注意到试点提到的“在三级医院积极探索专科医师注册制度”。“二胎政策放开后,不少地方面临儿科医生吃紧的局面。探索专科医师注册制度,可以在职称、待遇上向儿科等专科医生倾斜,帮助医院培养更多的儿科医生。”

从过往情况看,试点对于市场主体积极性的调动是非常明显的。比如试点提到,对旅行社业务经营许可(限境内、入境业务)审批、外商投资旅行社业务经营许可审批实行告知承诺制。在此之前,因私出入境中介机构资格认定取消审批后,在浦东注册的机构由改革前的10家增加到目前的241家。

根据国务院去年下半年印发的相关意见,在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个自贸试验区,以及有条件的国家自主创新示范区、高新区、经开区等,复制推广上海“证照分离”改革的成熟做法。此次上海进一步推进“证照分离”试点,将为全国的“放管服”改革积累更多经验。

(责任编辑: 语安 )
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