安监总局：去年发生工贸行业有限空间较大事故13起

中新网1月23日电 近日，国家安监总局网站发布《关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》。通报指出，个别行业领域和地区有限空间较大事故多发，执法检查宽松软问题依然突出。2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起，死亡49人，分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。

通报称，2017年，各地区按照国家安全监管总局统一工作部署，继续开展工贸行业有限空间作业条件确认工作。32个省级单位均报送了工作总结。北京、山西、上海、江苏、广东、河北、吉林、安徽、甘肃、宁夏等省份结合地方实际，多措并举，工贸行业有限空间作业条件确认工作取得较好成效。

通报显示，全国摸排出涉及有限空间的工贸企业6万多家。各地区都开展了不同层面和形式的安全培训和宣传工作。对近4万家工贸企业有限空间作业进行了执法检查。此外，多措并举，全方位提升工作水平，从立法层面加大工作推动力度，将有限空间作业与企业安全生产标准化创建结合起来，规范企业加强有限空间作业场所安全警示标志设置。

通报指出，个别行业领域和地区有限空间较大事故多发。2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起，死亡49人，分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。其中，从行业分，轻工行业8起、建材行业4起、冶金行业1起；从重点领域分，发生在企业附属污水处理系统的7起；从省份分，广西壮族自治区和湖南省各发生2起。特别是在连续2年重点开展造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认工作专项检查的情况下，广西壮族自治区还是发生了1起造纸和1起酱腌菜生产企业有限空间较大中毒事故。

部分企业有限空间作业辨识不到位，未真正落实有限空间作业审批。部分企业作业人员安全意识薄弱，对作业危险性认识不足，心存侥幸心理，长期习惯性违章作业，使有限空间作业各项措施形同虚设。盲目施救问题依然突出。2017年13起有限空间较大事故全部涉及盲目施救，因盲目施救多死亡35人。

通报指出，部分地区推动工作力度不足，摸底排查等基础工作不扎实。部分地区的工作还停留在层层转发文件和工作部署上，未能针对本地区实际制定有效措施，具体推动工作办法少，跟踪督促落实情况少。二是部分地区工作不深入，摸底排查不彻底，企业底数依然不清。

通报称，执法检查宽松软问题依然突出。部分地方基层监管执法专业能力不足，重检查轻执法甚至只检查不执法。检查发现的问题和隐患多以责令限期整改为主，未严格按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)进行行政处罚，处罚偏软偏轻，企业违法成本低，起不到应有惩戒作用。如有的省份检查了900多家企业，排查问题和隐患近4000项，下达整改指令400多份，经济处罚仅3万多元。

通报要求，2018年要提高思想认识，深入推进有限空间作业条件确认工作；夯实安全基础，突出抓好重点工作落实；严格执法检查，推动企业落实安全生产主体责任；加强宣教培训，提升风险防范意识和能力。