江门市在全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议上作经验发言

5月26日上午，国务院召开全国全面推进“多证合一”登记制度改革电视电话会议。国务委员王勇作重要讲话，国家工商总局、中央编办、国家发展和改革委分别对“多证合一”登记制度改革作具体部署。江门市作为四个发言单位之一在会上作“多证合一”登记制度改革经验发言，并得到国务委员王勇点名表扬。

近年来，江门市持续深化“多证合一”登记制度改革，改革工作取得明显成效。一是早起步，大胆改革走在前列。作为全国小微双创基地示范城市、广东省小微双创综合改革试点市，江门市勇于探索、先行先试，“多证合一”改革先后三轮走在全国前列。2015年9月在全省地级市率先推动“五证合一、一照一码”改革，2016年8月在全国率先实施“九证合一”，今年2月再度在全国率先实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”。二是全链条，提供完整便利化服务。江门市将企业开办必需或企业覆盖量大的信息采集、管理备查类等事项作为主攻方向。“十五证合一”改革涵盖工商、质监、税务、社保、统计、公安、人行等8个部门证照表，实现对从事一般经营活动企业开办阶段所需全部证表手续的整合。同时，针对江门是著名侨乡、外向型经济活跃的特点，又整合了海关、检验检疫、商务、电子口岸等涉外经营需办理的7个证表，提升企业从事进出口贸易业务便利度。此外，个体工商户“五证整合”涵盖了占总量76%的市场主体，实现所有商事主体“多证合一”改革全覆盖，推动改革公共服务均等化。三是零距离，以“互联网+”推动“零跑动”。江门市搭建了“商事主体信息管理和公示+‘多证合一’受理+银行‘邑路通’+自助刻章”四网融合、互联贯通的受理审批服务大平台，横向对接市本级和中央、省直属单位等11个审批部门信息系统，纵向基层深织大数据，通过“一口受理、信息互认、同步办理、一窗核发”，由工商部门核发加载统一社会信用代码和“多证合一”信息二维码的《营业执照》，有效解决营业执照与其他审批备案捆绑，大大压减审批时间。通过信息统筹推动部门协同，全面开展企业法人“邑门式”综合服务改革，实行“全景式智能化指引”及“一门式一网式”服务模式，680项行政审批事项均可通过“前台一窗受理、后台并联审批”办理，打造“多证合一+邑门式”具有江门特色的市场准入准营便利化服务体系。申请人若选择“双向快递”方式，则最多只需跑1次窗口，提交材料压减60%，办理时间压减70%以上，总耗时最多不超过7个工作日。推行银政直通车服务，在全面推行全程电子化登记的基础上，本地239个银行营业网点免费代办商事登记业务，并将银政直通车服务向国（境）外延伸，日前在澳门发出首张营业执照。（江门市局 供稿）