中国首条民营资本控股高铁开工建设 总投资449亿元

中新社北京12月23日电 (记者 周音)由中铁第五勘察设计院集团有限公司承担勘察设计的杭(州)绍(兴)台(州)高铁23日在浙江台州正式开工建设。这是中国首条民营资本控股的高铁PPP项目。

记者23日从中铁第五勘察设计院集团有限公司获悉，杭绍台高铁全长269公里，总投资449亿元人民币，设计时速350公里。

据介绍，杭绍台高铁是国家首批铁路PPP(Public-Private Partnership)示范项目，PPP融资框架方案明确由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设，其中民营资本占51%。

中铁第五勘察设计院董事长汤友富表示，作为大型交通基础设施，根据中国现行的高铁票价计费水平和铁路清算机制，单纯依靠使用者付费形式难以覆盖投资成本和合理的利润回报。为此，该项目采用“使用者付费+政府可行性缺口补贴”模式，实现社会投资人的合理回报。

业内人士指出，杭绍台高铁的融资建设模式明确民营企业在PPP项目中绝对控股，有助于确保民营企业真正能参与、能投资；有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势，推动项目更好实施；有助于激发民营企业参与基础设施建设的潜力，切实促进民间投资平稳增长，增强经济发展活力。

在民营资本退出机制上，该项目设定特许经营期30年，其中建设期4年，营运期26年。特许经营期内，省、市政府按照PPP协议约定对项目运营进行可行性缺口补贴，并分享项目收益超出预期的分配权益。特许经营期满后，项目资产无偿移交给政府。

杭绍台高铁是中国国内首个穿越玄武岩夹深厚硅藻土层的高速铁路。按照计划，4年后杭绍台铁路将建成通车。同年，中国的高铁线路将到3万公里。(完)