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浙江省府院联席会议制度提升政府治理水平

2016-10-23 11:14:13 浙江日报

浙江省府院联席会议制度提升政府治理水平

府院联手,全面推进依法行政

浙江法治建设再向前迈出一大步。10月21日,省人民大会堂,代省长车俊率两位副省长、11个设区市市长和省级各部门负责人与省高院、11个市中级人民法院和宁波海事法院的院长们面对面,就加强府院互动、合力预防化解行政争议、深化法治政府建设进行深入探讨。省政府主要领导带队出席府院联席会议,这在浙江尚属首次。

随着改革进入深水区,浙江省各级政府面临的任务之重和挑战之多也前所未有。如何提高政府治理法治化水平,有效化解各种矛盾风险?浙江在全国首创政府法院联席会议制度,目的就是预防和化解行政争议,推动依法治理、依法行政。“2008年举行了第一次省级府院联席会议,效果良好,至今已进行8次。在此带动下,各地陆续有市级和县级政府与法院对接,举行联席会议。”省高院行政一庭庭长蒋中东说,目前浙江省不少地方已将联席会议制度化、常态化。

行政与司法良性互动,有助于推动政府依法行政。2016年6月,金华市举行府院联席会议,法院点出某部门行政败诉率较高。会后,该部门立即提出整改措施:行政负责人出庭率必须达到100%,所有工作人员必须现场观摩庭审一次,以强化法治思维。之后,该部门行政败诉率大幅下降。

府院联手,促使政府治理水平不断提升。“我们在审判中发现,行政诉讼中,涉及工伤鉴定、工龄认定等方面的案子较多,就总结出一些共性问题,在联席会议上提出。”金华中院行政一庭庭长张旭良说,会后,相关部门与金华市法制办联合出台了会议纪要,对相关问题作出了更细化的规定,2016年此类案件数量不到2015年同期的50%。

如今,府院联席会议的议题范围正在延伸,从预防化解行政争议扩展到服务中心工作。2015年以来,衢州市府院联席会议上的一个重要议题就是处置“僵尸企业”。府院合作实施“双百”僵尸企业盘活工程,法院方面采取破产案件简易审、执行破产衔接机制等措施,去过剩产能、兴实体经济。截至2016年8月,衢州两级法院已受理破产案件100件,共化解银行不良资产12.31亿元,盘活工业用地1477.1亩。刚破产审结的浙江诚诚化工公司就是其中一个成功案例,在这家企业的原址上,年产2万吨液体硅橡胶的项目已经动工,30亩工业用地被盘活。

中国政法大学终身教授应松年认为,这种建立在公开基础上的府院联席会议制度,能充分发挥司法审判的工作效能,保证司法对行政的监督,促进行政机关依法行政,是一种很有中国特色的制度尝试。(记者 黄宏)

(责任编辑:李素)
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