政府工作报告中“加减乘除”的“标准”答案——全国人大代表建言以标准化视角破题高质量发展

政府工作报告中“加减乘除”的“标准”答案

——全国人大代表建言以标准化视角破题高质量发展

□ 本报记者 何 可

翻看政府工作报告，数据增减之间、政策调控背后，是政府巧用“加减乘除”4种手段，为高质量发展注入不竭动力。

品读政府工作报告，其中既有运算法则，还蕴含解题思路。据本报记者统计，今年政府工作报告中共出现11次“标准”字样，从“加强标准引领和质量支撑”到“实施标准提升行动”，从“制定全国统一大市场建设标准指引”到“主动对接高标准国际经贸规则”……标准的基础性、引领性作用格外凸显。

全国两会期间，针对政府工作报告部署，面对行业发展难题，全国人大代表们纷纷建言，以标准工作为突破口，破题高质量发展。

加法：“新三样”齐需标准促发展

政府工作报告指出，2023年，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。2024年，要加快推进新型工业化，加快推动高水平科技自立自强。

高歌猛进的“新三样”，如何继续做加法？3个行业的全国人大代表不约而同想到了“标准”。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚说，在国家政策持续优化、产品不断迭代升级的推动下，我国新能源汽车产销量节节攀升，但动力电池标准体系不完善对规模化发展产生掣肘，建议统一大功率充电标准及换电标准，探索建立全固态电池标准体系，提升未来我国新能源汽车产业的竞争力。

新能源汽车市场的火热，也带动了锂电池产业快速发展。“全球锂电池产能78%以上布局在中国，作为锂电第一大国，希望能在推进锂电池铁路运输落地的进程中制定行业标准。”全国人大代表、中石化荆门石化公司主任技师付胜利表示，适当放宽现行标准中对锂离子电池产品的运输限制，有助于新能源行业快速、稳定发展。

2023年我国光伏产品年产量增速54%，位列所有行业之首。然而，我国光伏产业依然面临巨大的海外压力。全国人大代表、国网江苏省泰兴市供电公司职员张强建议，推动出台光伏项目认定细则或标准，助力能源绿色低碳转型和安全稳定发展。

减法：“双碳”急需标准助转型

政府工作报告指出，2024年要大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和。如何在国家“双碳”战略目标指引下，让“减法”落到实处？能耗大户们也给出了“标准”答案。

建筑业作为能源消耗和碳排放大户，是影响“双碳”目标实现的重要领域之一。全国人大代表、致公党成都市委会主委梁伟说，虽然政府积极推动建筑绿色发展、低碳转型，但由于顶层设计缺失，发展过程中存在重设计、轻运行等问题，影响了建筑业“双碳”目标的实现。他建议，进一步完善建筑业绿色低碳标准体系，以标准为重点，推动政策优化、监管创新。

与建筑业类似，交通运输业也是能耗大户。据统计，在交通用能结构中，化石能源消费占比近90%，绿色转型任务十分艰巨。全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长吴永宏表示，我国拥有全球最大的高速公路网、高速铁路网，以及众多的港口、机场等交通基础设施，其中可承载的清洁能源开发潜力巨大，建议制定完善涵盖规划设计、工程建设、安全环保、运营维护、碳排放监测核算等全环节的技术标准体系。

乘法：“开放”要靠标准增实效

政府工作报告指出，要主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放；深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权。今年经济社会发展提质增效指向明显，发挥标准在对外开放中的“乘数效应”，将为经济高质量发展奠定坚实基础。

建设海南自由贸易港是我国改革开放的重大举措，2023年，海南对标世界最高水平的开放形态，全力对接国际高标准经贸规则，扎实推进外贸外资稳增促优迈上新台阶，全年实现营业收入突破2万亿元大关。

据全国人大代表、海口市市长丁晖介绍，作为海南省省会，海口将深化对外开放合作，先行先试国际高标准经贸规则，以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放。

“海南是全国唯一同时适用自贸港政策和RCEP（区域全面经济伙伴关系）规则的省份，为农业引进来、走出去创造了有利条件。”全国人大代表、海南省乡村振兴局局长何琼妹说，海南将借助这一自由便利的政策优势，对标国际标准，培育一批农业国际贸易高质量发展基地，扩大优势特色农产品出口。

除法：“数据安全”呼唤标准解风险

政府工作报告指出，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，而做好网络、数据等重点领域安全隐患的“除法”，同样离不开标准助力。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4%。在万物互联的时代，网络安全是基础。全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒表示，网络安全是国家安全的重要组成部分，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。她建议，要抓紧研究制定数据安全应急处置、数据保护认证等方面的实施细则和标准规范，为数据安全管理提供遵循和指导。

在工业领域，数据安全形势同样面临挑战，数据泄露、数据篡改、敏感数据出境等安全问题越发凸显。全国人大代表、江苏省电子信息产品质量监督检验研究院院长吴兰指出，经济社会数字化转型涉及众多行业，需要基础共性类的标准，也需要细分行业类的标准，建议相关主管部门统筹推进数据安全标准体系建设。

《国家标准化发展纲要》指出，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。随着纲要的深入实施，标准将为高技术创新、高水平开放、高质量发展提供更有力支撑，为政府工作报告中的任务部署书写更完美“标准”答卷。

《中国质量报》【筑梦现代化 共绘新图景】