营商环境没有最好只有更好

□ 本报记者 张文礼

近些年的全国两会，“营商环境”都是毫无疑问的热词。

加快全国统一大市场建设，出台公平竞争审查行政法规，专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，坚决维护公平竞争的市场秩序……3月5日，李强总理在政府工作报告中，再次就优化营商环境工作作出部署。

营商环境好不好，企业最有发言权。而如何进一步优化营商环境，企业的心声最直接、诉求更具体。

“小米的发展成就得益于北京世界一流的营商环境。”全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军的一番话，成为近年来北京优化营商环境的最佳注解。

“56789”，这是对民营经济在经济社会发展中的重要作用的直观概括。支持民营经济发展是党中央的一贯方针，优化民营企业营商环境，是优化营商环境的关键。

优化营商环境，可以有效提振经营主体发展信心。“依法保护各种所有制企业的所有权，并同等程度保护所有权派生的使用权、承包权、经营权等，完善相关法律法规条款，同等受到法律保护，共同履行社会责任。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海建议，要把不同部门的政策拧成一股绳，对过去涉企政策存在的碎片化进行梳理整合，推出支持民营经济发展壮大的整体性政策方案。

信心堪比黄金，而法治则是最好的营商环境。3月8日，全国人大常委会工作报告中提出的今年将制定民营经济促进法，引发广泛关注。而关于出台民营经济促进法、优化民营经济发展环境的讨论，也成为全国人大代表关注的焦点。

“要以法律的形式将民营经济的地位和权利固定下来，明确平等保护、平等对待民营企业的基本原则，为民营企业和民营企业家树立‘主心骨’，搭建‘防护罩’。”全国人大代表、云南省律师协会会长万立说，要让民营企业吃下“定心丸”，一心一意谋发展。“通过立法保障民营企业平等使用生产要素，降低民营企业市场准入门槛，降低制度性交易成本，营造统一、公平、竞争、有序的市场环境。”全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇说。

优化营商环境，各地如何将部署落到实处、将期待变成现实？来自各级政府部门的全国人大代表们详细描绘出“攻坚图”。

“我们将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放。”3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示。3月8日，市场监管总局局长罗文在全国两会“部长通道”上表示，今年将推动《公平竞争审查条例》出台，推动企业跨区域迁移和经营便利化，坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护行为，助力加快全国统一大市场建设。

“深入开展新一轮营商环境对标提升行动，持续擦亮萍乡重商亲商安商富商的名片。”全国人大代表、江西萍乡市委书记刘烁说，要持续在深化改革、降本增效、优化作风上下功夫，用精准化、定制化的政策帮助企业解决困难；要抓好一揽子惠企政策和接续措施转化落实，坚定不移支持民营企业发展。

优化营商环境更是提升区域经济竞争力的关键抓手。除了一时一地，对区域营商环境“一盘棋”的统筹考量，已成为各地优化营商环境的重要发力点。

“2023年，长三角三省一市GDP达30.51万亿元，以不足全国4%的国土面积，创造了占全国GDP24%的成绩。”这份区域发展成绩单，是长三角三省一市持续优化营商环境，推进民营经济发展的生动例证。“打造市场规则统一、行业标准互认、要素自由流动的营商环境。统筹建立统一、透明的市场准入政策，帮助经营主体降低制度性成本；市场检测方面，推动标准和检测认证结果的互认。”对于如何打造更优营商环境，全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡给出了自己的建议。

今年是京津冀协同发展上升为国家战略10周年。对于下一步优化营商环境，推进区域协调发展，全国人大代表，北京市委常委、副市长夏林茂说，北京将推进“新两翼”建设，深化京津冀三地协同创新和产业协作，在就业、社保、税务等领域推出更多“跨省通办”政务服务事项。

一年之计在于春。三月，正是春江水暖时。优化营商环境的企业心声，从全国各地汇聚到了北京。而优化营商环境的扎实举措，正从全国两会的会场，传到全国各地，送至城镇乡村，凝聚起中国经济阔步前行的坚定信心和强大力量，谱写“春天的故事”的全新篇章。

《中国质量报》【会上声音】