壮大“动脉血管” 培优“神经末梢”​——全国政协委员建言着力提升经营主体发展质量

壮大“动脉血管” 培优“神经末梢”

——全国政协委员建言着力提升经营主体发展质量

□ 本报记者 张文礼

截至2023年底，全国登记在册经营主体达到1.84亿户，同比增长8.9%。2023年，我国新设企业1002.9万户，增长15.6%；新设个体工商户2258.2万户，增长11.4%。市场监管总局最新公布的数据，彰显了中国经济在高质量发展航道上破冰前行的底气所在。

3月5日，李强总理在政府工作报告中围绕优化营商环境、扶持个体工商户发展等工作作出新部署。连日来，如何推动经营主体更好“提质”，成为全国政协委员们关注的重点之一。

要看增量

更要提升“含金量”

勇扛发展重担、直面急流险滩，经营主体是主角、亦是主力。当下，提升发展质量，既是经营主体面临的客观形势，更是其实现自身壮大的必然要求。

“推动高质量发展的本质，就是要实现从数量到质量的转变。”全国政协委员，九牧集团党委书记、董事长林孝发说，推动经营主体发展，最重要的就是要明确从重数量到重质量的底层逻辑，提升核心竞争优势和市场竞争力。

“单纯的数量增长、规模扩张已经不能满足转型升级和发展新质生产力的要求。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说，我国超1.8亿户经营主体中，大多数是小微企业和个体工商户，提升其发展质量，是当下的紧要任务。

“面对如此庞大规模的经营主体，下一步要更加重视质量，做到质量数量并重。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说。

质量，还是质量。“突出抓好经营主体发展质量”“激发经营主体活力，提高质量发展水平”，在去年底召开的全国市场监管工作会议上，质量，成为围绕经营主体反复强调的关键词，也为今年市场监管部门明确了工作发力点。

要抓重点

还要着力破堵点

提升经营主体发展质量，打造更优的营商环境是“硬支撑”。对占比极高的民营经济经营主体来说，其高质量发展对营商环境的需求更加迫切。

强化法治建设、强化政策支持、健全市场准入准出机制、完善知识产权保护制度……连日来，委员们围绕打出“组合拳”、落下“及时雨”积极建言献策。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙建议，要持续破除市场准入壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，营造各类经营主体依法平等使用资源要素、公平参与竞争，同等受到法律保护的市场环境。

“民营企业是我国经济活力和潜力所在，让各类经营主体公平竞争、竞相发展，是坚持‘两个毫不动摇’的应有之义。”全国政协委员，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力说。

“合法合规性、核心竞争力和产品质量，对于企业的稳定运营、市场竞争力和客户满意度起着决定性作用，是评估经营主体发展质量的重要维度。”全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国说。李正国认为，要更加注重经营主体规模结构、活跃程度、创新和竞争能力、经济效益、社会责任等方面，以此构建、优化经营主体高质量发展的评价体系。

社会有所呼，政府及时应。“我们将进一步完善公平竞争制度规则，深入开展市场分割、地方保护突出问题的专项整治。”3月8日，市场监管总局局长罗文在全国两会“部长通道”上表示，市场监管总局将加快立法进程，全面提高监管服务水平，破除新的隐形壁垒，全面强化标准引领和质量支撑，真正为经营主体发展创造广阔空间尤其是公平竞争舞台。

要重“动脉”

也要重“毛细血管”

作为经济发展的“毛细血管”和“神经末梢”，提升经营主体发展质量，个体工商户是个“大块头”，更是块“硬骨头”——我国1.84亿户经营主体中，个体工商户1.24亿户，占比达67.4%。

政府工作报告强调，“加强对个体工商户分类帮扶支持。”而就在一个月前，市场监管总局等15部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的划型认定机制、培育措施和工作流程，提高政策的精准性和各类扶持资源的有效性。

“很多小微企业和个体工商户很有潜力培育成中型甚至大型企业，要把政策和资源向更多有发展潜力的经营主体倾斜，更加精准地推动其提升质量、尽快成长。”金李说。

“健全政策体系、培养更多优秀的企业家，培养更多的顶尖人才。”林孝发说，要从营商环境、产业政策和人才政策发力，助力经营主体高质量发展。

提升经营主体发展质量，让更多经营主体不仅能生存得下，还能活得好，更能长得大。当前，各级市场监管部门正大力开展经营主体提升年行动，以更加扎实的举措和更加明显的成效，助力经营主体稳增量、提质量。

要助力

更要激发原动力

经营主体提质的关键，在于增强企业的内生动力。全国政协委员们纷纷打起“新”主意、做起“新”文章。

“经营主体要适应高质量发展需求，按照发展新质生产力的要求强化自己、转变自己，不断增活力强动力，赢得更大的市场。”刘永好说，必须把发展侧重点从规模扩张转移到质量提升上来，以高质量的产品满足市场需求。

“着力增强发展内生动力，在供给侧结构性改革等产业链、供应链高质量升级方面取得新突破。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬说，企业要按照发展新质生产力的要求，进一步强化技术创新，提升自身整体发展质量。

金李说，经营主体要把自身融入国家发展大局，以长远的战略和眼光提升发展质量和效能，推动形成更多符合高质量发展要求的新质生产力。

从关注增量到更加看重质量，从畅通发展“动脉血管”到培优“神经末梢”，从增强发展动力活力到守护人间烟火气，聚力推动经营主体质量提升的“和声”，正在浩荡的春风里加快奏响“春天的乐章”。

《中国质量报》