“银发经济”蕴藏“金”机遇

□ 胡立彪

近一段时间，“银发经济”的出镜率有点高。去年底召开的中央经济工作会议提出发展“银发经济”；今年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个支持“银发经济”发展的专门文件；今年全国两会上，李强总理作政府工作报告，再次强调“大力发展银发经济”……重要会议、重要文件频频提及、密集部署，反映出国家对发展“银发经济”的高度重视，这也意味着我国“银发经济”将迎来快速发展期。

目前，我国已经迈入中度老龄化社会。数据显示，2035年前后，全国老年人口将突破4亿人，我国将进入重度老龄化社会。老年人口占比持续提升，将给我国经济社会发展带来深刻影响和诸多挑战，但与此同时，人口老龄化将促进“银发经济”发展，其中蕴藏大商机、“金”机遇。

“银发经济”是指向老年人群体提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。我国老年人口基数大，“银发经济”涉及面广、产业链长、业态多元，必将催生新领域和新赛道。据复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》预计，在人均消费水平中等增长速度背景下，到2050年，中国“银发经济”规模将达到50万亿元，占总消费比重的35.1%，占GDP比重的12.5%。

近年来，中央及地方各级政府大力推动基本养老服务体系建设，促进养老事业与养老产业协同发展，“银发经济”取得积极进展。不过，我国“银发经济”刚刚起步，老年产品及服务尚不能满足老年人的需求，供给总量不足和结构失衡问题还比较突出。聚焦人口结构和需求结构变化，丰富适老产品和服务供给，激发“银发经济”活力，不仅是我国精准扩大内需、应对有效需求不足的现实路径，也有利于增进老年人福祉、促进国内消费、发掘经济新动能，形成促进内需扩大、推动高质量发展的叠加效应。

大力发展“银发经济”，做好顶层设计非常关键。《意见》对“银发经济”的内涵外延进行了明确界定，对“银发经济”发展提出了明确的方向和支持措施，必将有力推动“银发经济”发展。接下来，要尽快出台分解细化政策措施，制定阶段性发展目标，确立一批重点领域和重点工程，落实具体政策支持措施，推动“银发经济”步入良性发展轨道。

今年全国两会上，一些人大代表和政协委员非常关注“银发经济”，提出了一些有价值的建议。比如，全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰建议，国家相关部门建立统筹管理机制，整合优化医养服务资源，推进“医养康”产学研一体化，加速医养设备有效供给。全国政协委员、湖南省政协副主席何寄华建议，将发展“银发经济”与扩大消费、城市更新、民生实事、传统产业转型升级等既有政策相衔接，重点从医疗、科技、金融、人才等领域加强配套政策的完善与优化；细化老年用品和服务的标准化建设，优化供给质量，为“银发族”提供个性化、精细化的产品和服务；加强监管，坚决打击涉老诈骗行为，营造健康有序的“银发经济”市场环境。

需要注意的是，“银发经济”的核心是“银发”，首先是服务，其次才是生意。因此，一定要处理好民生和经济、事业和产业的关系。必须推动有效市场和有为政府更好结合，在政策引导上，注重事业和产业的良性循环，促进相辅相成；在监督管理上，营造平等参与、公平竞争的市场环境，推动实现规范健康发展。只有事业和产业协调统一、互促共进，才能收到1+1＞2的效果。

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