福建省漳州市2023年营商环境工作成效显著

中国质量新闻网讯 2023年来，福建省漳州市市场监管局将优化营商环境作为全局“重中之重”工作，局党组专题研究部署、高位谋划推动，各业务科室贯通把握、协同抓好指标监测，主动对标省内外先进地区，全力以赴找标杆、争进位，持续加大市场准入准营便利化改革，积极打造创新高效监管体系，联动推进知识产权强市建设，推动市场监管领域营商环境指标实现整体跃升。在近期公布的2023年度全省营商环境评价结果中，牵头负责的“开办企业”指标全省第1、“市场监管”指标全省第2、“知识产权创造、保护和运用”指标全省第3，三项指标均进入全省标杆位次。

在开办企业方面，主要围绕经营主体全生命周期，优化升级“一件事一站式”服务，打造更加公平高效的市场准入环境。一是持续深化“企业登记一站式”专区建设。推行“一窗受理+一网通办”，配套“证照联办”“全市通办”“帮办代办”等服务举措，督促相关单位对标省内最优值，全力提升审批效率，企业开办各事项实现同步申请、一次办理，总用时压缩至0.5个工作日。二是在全省创新实施“企业登记+云公证”模式。强化企业登记与司法公证协同联动，精准破解企业股东在外地无法签字、相关事务权利行使需要委托等问题，实现以“数字智办”代替“人工跑办”，相关做法入选省营商办2023年优化营商环境工作典型经验做法。三是在全省率先探索“一城一照、一照多址”改革。允许企业异地新设分支机构无需办理登记注册，仅需在原营业执照上同时加注经营场所，即可实现全市范围内多点布局经营，极大提升企业办事效率并降低后续管理成本，相关做法得到省市场监管局刊发报道，并被省营商办认定为当年度省级创新举措。四是积极配合开展市场准入隐性壁垒破除工作。协同市审改办加强隐性壁垒线索挖掘，全市主动处置上报、市场参与破除案例数均居全省前列，5个案例入选国家发改委或省发改委典型案例，有效促进经营主体公平竞争，助推该市加快融入全国统一大市场。 

在市场监管方面，充分发挥牵头作用，联合市发改委等单位，以问题为导向，着力补齐营商环境短板，实现“双随机、一公开”监管、行政管理信息公开、政务诚信、信用监管、信用主体权益保护、“互联网+监管”等各项指标全面提升。一是紧抓“信用提升”年度重点工作。制定出台经营主体信用合规建设指南、信用惩戒缓冲机制、公示信息容错机制，完善新型监管模式，优化提升监管效能。二是推动信用风险分类管理全面铺开。按照不同信用风险等级对企业实施差异化监管，对信用风险低的降低抽查比例和频次，采取非现场监管、触发式监管等模式，对信用风险较大的从严监管，实现靶向监管。2023年依企业信用风险分类的抽查数占双随机抽查数比例达85.9%。三是强化防范失信风险。推进依法实施注册审批、监管环节的信用承诺制，将信用承诺纳入经营主体信用记录。同步采用电话告知、信函提示、上门走访等方式对信用风险较高的主体进行警示提醒，将事后惩戒向事前预防延伸，2023年来累计发送信用提示短信10万余条。四是优化信用修复服务。畅通信用修复渠道，在登记窗口、网站、微信公众号等多渠道公开信用修复条件、方法、材料清单和咨询电话；规范信用修复流程，将市级审核时间压减至1个工作日，2023年来累计开展信用修复810条，全市列严列异(列入严重违法和列入经营异常)企业信用修复操作率达100%。

在知识产权创造、保护和运用方面，聚焦企业发展需求，创新工作机制，优化服务举措，全力推进指标提升，为创新驱动发展提供有力支撑。一是促进转化运用惠企。大力推进专利开放许可试点工作，全年完成免费专利开放许可合同备案67件，专利转让许可次数826件次，专利密集型产品备案数861件。积极引导银企对接，持续聚焦知识产权普惠金融，全市51家企业获得知识产权质押融资额7.38亿元，落实贴息补助122.3万元，有效缓解中小企业融资压力，多角度助力实体经济纾困发展。其中推行“知识产权矩阵金融惠企”新模式入选省发改委发布的优化营商环境工作典型案例。二是构建保护矩阵维企。加强行政与司法联动协作和制度衔接，建立涵盖纵向市、县执法联动及横向行政司法多部门协同协作的保护机制，指导帮助213家企业完成知识产权矩阵构建，成功处置223起知识产权纠纷。开通“益企证”便利平台，打造知识产权跨区域维权新模式，创新开展知识产权行政调解协议司法确认工作，为企业减轻维权成本逾百万元。与科技、工信等部门协作，将知识产权相关非法行为纳入有关工作负面清单，形成联合遏制知识产权非法行为的工作格局。全年查办知识产权行政执法案件546件，为企业高质量发展提供了良好的法治环境。三是强化品牌培育助企。突出高质量发展导向，促进高价值专利培育，全市拥有高价值发明专利1362件，每万人高价值发明专利拥有量2.69件，同比增长36.2%。商标申请注册总量持续增长，有效注册商标总数达166887件，同比增长12.22%。新注册3件地理标志商标，全市地理标志商标数量达156件，继续保持全国设区市首位，商标品牌价值持续提升。 

下一步，漳州市市场监管局将围绕市委、市政府和省局工作要求，聚焦企业和群众突出关切，高标准推进营商环境年度重点任务落实。同时对照世界银行新的成熟度评价体系，主动加强指标前沿分析、统筹谋划和闭环管理，力争在重点领域和关键环节创新突破，全方位推动经营主体发展提速增效，在服务全市高质量发展大局中彰显市场监管部门主力担当。（蒋诗晴）