北京海淀“6+4”一体化综合监管改革成效显著

既“无事不扰”又“无处不在”

北京海淀“6+4”一体化综合监管改革成效显著

□ 本报记者 徐建华

北京市海淀区聚焦经营主体需求，优化综合检查单，目前已在0~3岁婴幼儿托育机构、科普知识培训机构、文化艺术类培训机构、经营性人力资源服务机构、职业技能培训机构、建筑工地施工扬尘、药店7个市级场景，以及北京凯迪拉克中心和颐和园景区两个区级试点场景，推进一体化综合监管改革。这是记者从近日召开的海淀区“6+4”一体化综合监管改革效果评估暨工作总结会上获悉的。

据了解，2022年，北京市政府工作报告中提出，要打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。其中，“6”即实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管6项基本制度。“4”是指在涉及多部门监管的行业领域，建立健全一个场景由一个行业主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的工作机制，包括“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”。“一业一册”即针对一个场景，整合各方面监管要求和标准，制定综合监管合规手册；“一业一单”即针对一个场景，整合相关部门检查要求，制定统一检查单，各部门按照统一检查单开展检查；“一业一查”即对同一类经营主体统筹开展检查；“一业一评”即针对每个场景中经营主体开展“风险+信用”综合评价，并鼓励第三方信用评级机构开展行业评价。

据介绍，海淀区“0~3岁婴幼儿托育机构”场景作为北京市托育机构综合监管试点，2023年度相关监管部门对辖区50家托育机构进行联合检查，并向托育机构下发《北京市托育机构综合监管合规手册（试行）》，一次性告知经营主体从事托育服务经营活动应遵守的监管规则和标准，并提示违规风险及法律责任。

为了推进艺术类培训机构综合监管改革，目前全区“文化艺术类培训机构”场景的524家艺培机构中，有124家采取一课一结模式，其余400家全部完成资金监管账户开立全覆盖，存入银行监管账户资金344.19万元，存款金额居全市第一。

“经营性人力资源服务机构”场景对经营性人力资源服务机构开展26次联合现场检查；“职业技能培训机构”场景对30家职业技能培训机构开展联合现场检查；“建筑工地施工扬尘”场景共派出检查执法人员1356人次，检查项目509项，视频巡查工地1360项，检查发现扬尘治理问题46个，完成53次项目开工前联合交底工作。

颐和园景区检查事项由131项大幅压减至52项，减少了六成；凯迪拉克中心在原有45项检查项的基础上压缩更新至33项，逐步形成组织有力、联动高效的一体化监管机制，不断提升监管效能，创新监管模式。

此外，作为首批全国网络市场监管与服务示范区，海淀区着力构建一体化综合监管格局，规范引领新业态健康发展。2023年以来，海淀区市场监管局以“直播带货”综合治理为切入点，联合该区公安、文旅、人社、网信等部门，多次开展直播间经营主体双随机“云抽查”。经治理，全直播带货相关接诉即办诉求量“万单占比率”自2023年1月的4.8%下降至12月的0.78%。

接下来，海淀区将继续深入推进综合监管改革工作，强化非现场监管制度建设，积极发挥禀赋优势，加强部门协同，不断研究探索，进一步提升监管规范化、智慧化水平，以创新思维、务实举措保持营商环境的健康发展活力。

《中国质量报》