上海出台15条“硬核”措施促进营商环境优化升级

上海出台15条“硬核”措施促进营商环境优化升级

首次提出企业联合标准

□ 本报记者 霍一夫

日前，上海市市场监管局出台《关于促进营商环境优化升级推动高质量发展的措施》（以下简称《措施》）。《措施》包含15条举措，从开办企业“一窗通”到“上海企业登记在线”，从内资企业设立到内外资各类企业设立、变更、注销，全程实施“全环节”“全类型”“全天候”网办，持续拓展数字化登记注册服务的应用场景，加快政务服务从“一件事”向“一类事”、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务不断升级。其中，《措施》聚焦经营主体内生动力和创新活力，首次提出企业联合标准。

《措施》从监管服务对象角度入手，聚焦经营主体发展需求，努力精准施策，进一步优化营商环境，帮扶经营主体，助力重点产业发展和企业提升核心竞争力；从改革完善市场监管自身工作入手，深化服务型监管、包容审慎监管，体现监管执法的尺度、力度和温度，提升监管执法效能，提高治理现代化水平。

企业联合标准是鼓励企业联合科研机构、高等院校、金融基础设施运营机构等各类主体根据市场需求和创新需要，组成标准创新联合体，制定实施的标准。这意味着标准的发起制定主体从单一主体扩展到不同行业、不同类型的企业、科研机构、高等院校、金融基础设施运营机构或者标准化技术组织等，联合制定的对象也从“其他企业”扩展到“境内外其他企业或者组织”。有了企业联合标准这项“制度工具”，链主型企业可以快速响应市场需求和创新需要，联合产学研等主体，以及全球合作伙伴，在协商一致的基础上形成自愿达成共识的标准，并吸引更多的合作伙伴参与，从而不断增强标准影响力。随着新技术、新业态的出现，协同产业链、供应链、创新链各方主体共同制定协同创新、跨界融合标准的需求尤为突出。企业联合标准除了解决大企业跨界发展需求，对参与联合标准的中小企业来说，也可以通过标准研制实施产生的要素和资源集聚，以较低的成本快速获得市场认可，从而提高企业竞争力。比如，上海电器科学研究院牵头组成智慧酒店机器人标准创新联合体，共同制定并发布《智慧酒店机器人技术要求》。该联合体由上下游专注研发、设计、制造、销售、消费等12家单位组成，其中多家中小企业通过参与该联合标准的研制和实施，提升了技术实力和标准能力，进一步拓展了市场，提升了产品认可度。

记者注意到，从5月开始，上海在全国率先推出集成式登记注册（设立、变更、注销）全程网办平台——“上海企业登记在线”。该平台上线半年多以来，各类企业采用全程网办的方式办结设立、变更或注销登记业务达35余万件，其中，新设企业全程网办率达90%。同时，该平台“一站式”报送外商投资信息，发布和查询登记公告，查阅登记档案，申办税务、人社、公积金业务，跨部门进行简易注销异议预检等，让经营主体通过“一个平台”就能高效地办成更多事，切切实实感受政务服务的便利化。

除了打通与其他政府部门间的数据壁垒，让“共享数据”跑进来，上海市市场监管局还将在服务应用、技术赋能等方面下功夫，让线下的基础性数据跑上来，建立全市统一的企业住所标准化登记信息库，通过数字化方式将企业住所房屋的产权、租赁等信息管起来、用起来，让经营主体感受数字化带来的便捷。这就意味着在明年年底前，企业使用标准化登记信息库中的房屋办理住所登记时，就只需要录入房屋的使用合同编号，并在线签署使用承诺书，不再需要提交房屋产权证、租赁合同等材料。登记机关在审查时，只需要通过信息化方式比对核验相关房屋的使用信息，将大大提升登记效率。

《中国质量报》