打好标准“组合拳” 奏响政务“最强音” 陕西省宝鸡市渭滨区推进国家级标准化试点示范项目建设纪实

中国质量新闻网讯 近年来，陕西省宝鸡市渭滨区深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》精神，加快转变政务职能，以推进政务服务标准化、规范化、便利化为突破口，建成首批省级政务服务标准化试点区，成功获批国家级政务服务标准化试点，全面提升服务质效，以标准化的“硬举措”提升营商环境“软实力”，为办事企业群众提供更加规范高效便捷的办事体验，擦亮叫响了独具渭滨特色的“‘渭’您服务”政务品牌。

以标准化建设为新起点，打造服务品质“新高地”

作为宝鸡唯一省级政务服务标准化试点，2020年11月，渭滨区高分通过验收，将标准化涵盖政务服务的全体系和各环节，围绕“基础设施、机构设置、人员管理、服务事项、服务要求、运行保障、监督与评价”7个方面标准化目标，编制完成“通用基础标准、服务提供标准、管理标准、岗位工作标准”4类469项政务服务标准。同时，将标准化延伸至8个镇（街道）和96个村（社区）便民服务中心（站），形成管理标准22项，实现三级政务服务网络标准化全覆盖。在全区政务服务工作中实现“人有工作标准，事有质量标准，物有管理标准”的标准化新格局。2023年5月底，国家标准委印发《关于下达第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》，该区被确定为国家级政务服务标准化试点区，标准化建设正式跻身全国第一方阵。

以标准化建设为切入点，树立依法审批“新样板”

围绕“依法审批”，突出在标准化上下功夫、求突破，坚决堵住权力“应进未进”、体外循环的“空子”。扎实推进“一枚印章管审批”，深化相对集中行政许可权改革，先后分三批将包括企业设立登记、药品、食品等涉及22个部门的156项行政许可事项划转至区行政审批局集中办理，将涉及社保、出入境、婚姻登记等18个部门的227项公共服务事项入驻区政务服务中心集成办理，实现对行政审批和便民服务事项的集成化、标准化办理。严格落实“清单之外无审批”，编制公布渭滨区行政许可事项清单，将全区涉及30个部门的334项行政许可事项全部纳入清单实施动态管理，做到清单之外无审批。深挖群众办事需求，全面梳理户籍、生育、民政、社保等重点民生事项，编制区级公共服务事项清单436项，镇（街道）、村（社区）“下沉办”事项清单126项，实现政务服务事项清单式统一标准管理。

以标准化建设为突破点，打通惠企便民“快车道”

持续推进国务院“一网一门一次”改革向纵深发展，目前已全面实现改革“三办”目标。智慧服务“一网办”。集成1465项政务服务事项在一体化政务服务平台实现动态管理，办事指南“一看就懂、一点就通”，事项办理压缩时间达到84.43%、全程网办占比90.27%，实现线上“一次登录、全网通办”智慧服务模式。主题套餐“一次办”。在推出商贸服务、教育培训、农工运输、公共服务4个领域117项“一件事一次办”情景式主题套餐基础上，认真推动落实国家、省市确定的“高校毕业生就业公共服务”等11项“一件事”线上线下“一次办”集成化办理改革，全市率先打造法人“一件事一次办”专区，打通企业从“准入”、“准营”到“退出”全生命周期的改革事项体系，事项办理变群众“多次跑”为“跑一次”，办事效率提升70%。跨域政务“一地办”。先后与四川、福建、浙江、江苏、山东、甘肃等7省31区点对点建立“跨域通办”合作关系，提供线上线下办事渠道，200余项政务服务事项实现“异地可办”。通过改革，最大限度减少企业和群众跑动次数，充分彰显了政务服务“渭滨速度”。

以标准化建设为支撑点，评出政务服务“好声音”

坚持以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，创新打造的政务服务“12345好差评”渭滨模式（即：紧紧围绕落实政务服务“好差评”制度这一目标，通过线上评价与线下评价两线融合，实现“服务事项、评价对象、服务渠道”的三个覆盖，实施“现场服务‘一次一评’、社会各界‘综合点评’、网上服务‘一事一评’和政府部门‘监督查评’”的四评联动，完善“鼓励参评、差评整改反馈、差评复核、政务服务奖惩和评价结果公开发布”等五项机制），设置全省首家“找茬”窗口（办不成事反映窗口），聘请8名社会义务监督员开展政务服务监督活动，率先实现行政许可和便民服务事项“好差评”全覆盖，推动窗口服务质效显著提升。近年来，累计收到评价21.9万件，好评率99.9%、差评整改率100%，办事企业和群众对窗口工作满意度持续提高。

以标准化建设为闪光点，开创政务服务“大格局”

着力践行以人民为中心的发展思想，以办事企业群众需求为第一需求，全省首创独具渭滨特色的政务品牌——“‘渭’您服务”，聚焦环节最少、程序最简、时间最短、效率最高、服务最优的“五最”目标，推行简政放权“零折扣”、办事效率“零延误”、项目建设“零障碍”、联企帮扶“零距离”、生产经营“零干扰”的优化营商环境“五零”服务体系，全力为企业和群众提供“全方位、保姆式”服务和“‘渭’您服务，‘滨’至如归”的办事体验，构筑了渭滨区“大政务”的统一形象和品牌标识，凝聚起政务服务创新发展的强大动力，成为全区深化“放管服”改革、打造一流营商环境的一张“闪亮名片”。近年来，累计签约总部经济企业113户，登记各类经营主体3.6万户，出台12类172项惠企政策，落实奖励扶持资金3.1亿元，为新开办企业免费刻章2.8万枚，节省企业开办成本406万元，经营主体总量全市第一。“‘渭’您服务”政务品牌打造经验被国务院《全国优化营商环境简报》刊登推介，先后荣获全国“政务服务十大品牌”“政务服务优秀品牌”和全市“十大改革品牌”。

“‘渭’您服务”，标准先行。陕西省宝鸡渭滨区在国家级政务服务标准化试点基础上，将深耕营商环境的“堵点”“难点”和“痛点”领域，不断细化标准，全面应用与实施标准，确保标准全面贯彻落地，以标准化政务服务助力营商环境提档升级。（郭宏伟）