山西大力推行信用监管为优化营商环境再注新活力

“两书合一” 提前告知 网上修复

山西大力推行信用监管为优化营商环境再注新活力

□ 本报记者 秦海峰

日前，山西省阳泉市登平电梯有限公司因为有招投标业务，发现企业年报信息有误被列入经营异常。该公司通过电话咨询市场监管部门并网上办理，几天内即修复了信用，保证了招投标的顺利进行。该企业负责人表示，“市场监管部门是真正的惠企便民！”

据不完全统计，自10月初山西省市场监管局在全国率先推出“两书合一”、提前告知、网上修复等惠企便民举措后，山西省已经有200多家企业办理了经营异常、行政处罚等信用修复，提升了自身的信用等级和信誉度，赢得市场和社会的信任。

今年以来，山西省市场监管局高度重视社会信用体系建设工作，坚持以健全工作机制为基础，以深化信用监管服务为重点，以优化营商环境为抓手，全力打造“巩固完善、深化融合、创新提升”信用品牌，结合实际需要，遵循合法、合理、有效的原则，积极探索创新有效、因地制宜的差异化信用监管举措，构建以信用为基础的新型监管机制。

山西省市场监管局结合“放管服”改革和商事制度改革的实践，发挥信用在市场经济运行中的“基础桩”作用，健全信用监管机制，全面建立信用承诺制度，形成监管闭环，激发经营主体活力。

山西省市场监管局在修订市场监管规范性文件中融入信用监管理念，嵌入信用监管措施，夯实信用监管法制基础，使信用监管工作有法可依、有标可循，保障信用监管工作的法治化和规范化。该局在全国市场监管系统率先开展“两书合一”改革，将原先分别制作、分别送达的《行政处罚决定书》《信用修复告知书》两份文书整合为一份新的《行政处罚决定书》，实现一次制作、一次送达，形成了“明规矩于前、寓严管于中、施惩戒于后”的信用监管工作格局。

山西省市场监管局转变监管理念，从重失信惩戒向重信用风险防范转变，推动监管关口前移，从信用服务和监管对象的融合点上深化应用，寻找突破口，夯实经营主体责任，指导经营主体加强内部诚信管理，建立诚信管理制度，提升经营主体诚信守法意识和能力水平，从根本上和源头上降低可能产生的信用监管风险。该局在下达行政处罚决定书时，将相关处罚信息公示的依据、系统、法定公示期限，可申请信用修复的最短公示期限、条件、途径，需要提交的材料等，一次性告知当事人，一改以往失信经营主体在办理信用修复时，经常多头咨询、多头跑路的局面，为失信主体信用修复提供了便利。

以优化营商环境为契机，山西省市场监管局在信用便民惠企上精准施策，创新工作方法，深化应用服务。国庆节前夕，该局通过官网上线“信用修复”窗口，开通线上信用修复工作指引。窗口提供政策法规、查看信用修复事项、准备信用修复材料、提交信用修复申请、信用修复咨询电话等内容，引导失信经营主体便捷、高效、规范线上办理信用修复。该局相关人员表示，网上开通“信用修复”窗口，引导失信主体主动申请，强化了信用修复主体责任意识，鼓励失信经营主体主动纠错、重塑信用。

据悉，山西省市场监管局还将强化政策宣传解读，加强对窗口人员服务意识的培训，增强为民办事的责任感，坚决杜绝“门难进、脸难看”，保证办事顺畅。同时，强化推进和督查力度，确保将“两书合一”制度和“信用修复”窗口运用服务两项举措落到实处，不断完善丰富信用管理体系，助力山西社会信用体系建设高质量发展。

《中国质量报》