着眼全域 赋能基础 建管并重——浙江安吉积极推进“两化”建设持续激发基层市场监管活力

着眼全域 赋能基础 建管并重

——浙江安吉积极推进“两化”建设持续激发基层市场监管活力

□ 莱 文

近年来，浙江省安吉县市场监管局积极推进市场监管所标准化规范化建设（以下简称“两化”建设），坚持着眼全域、赋能基础、建管并重，不断激发基层市场监管活力。目前，安吉县建成浙江省星级市场监管所14个，其中省级示范所3个，规范化建设参与率达到100%。

该局着眼全域，坚持党建引领、标准评价和分类培育，规范市场监管所运行机制，牢固树立抓好“两化”建设信心，推动“两化”建设有底气、接地气。

坚持发挥党建引领作用，坚持政治建所，探索建立“一个品牌、两张清单、三个载体、四大引领、五项提升”党建工作体系，积极打造“一所一品牌”，建成孝丰分局、梅溪晓墅农贸市场、电商联建党群服务中心3个市级党建示范点，形成“墅速”放心消费服务站、“浪漫山川”无忧消费等15个基层党建品牌，切实把党建引领作用转化为推进基层市场监管所建设的强大动力。

建立标准评价管理机制，组织专班起草《市场监管两化基层站所建设指南》和《市场监管两化基层站所评价规范》两项技术规范，以标准化的手段定性、定量引导基层站所“两化”建设，并立足安吉特色，提出星级评定具体要求，积极推进技术规范上升为“一地六县”团体标准。

坚持分级分类培育模式，立足以点带面，在已建成的3家省级示范所中，选定1家对标市场监管总局“两化”建设要求，开展先行先试，着力建设第一梯队样板所。同时，发挥示范引领作用，完善试点清单，梳理共性难点堵点，总结有效经验，带领其他基层所共同开展“两化”建设，推动全县市场监管所达标规范。

该局坚持赋能基层基础，统筹推进软硬件建设，创新基层市场监管运行模式，助力“两化”建设铺好路、照亮路。

主动作为争取“政策支持”，积极推动“两化”建设得到地方党委政府的重视支持，促进人财物向基层倾斜。基层执法队伍中40岁以下年轻干部比例逐步提升至80%，争取县财政在专项经费、基础保障方面的资金支持530余万元，配备专职协管员230名，增强基层一线监管力量。

强化培训促进“内功提升”，搭建所长论坛、市监大讲堂等平台，提升基层人员业务素养，专业人才比例达到80%以上。近年来，该局共有18人荣获省市“岗位能手”“办案能手”等称号，6个基层所荣获市级“市监领跑所”称号，通过广泛宣传，营造比学赶超良好氛围，不断促进基层所提升履职能力。

全面规范确保运行顺畅，争取办公场地2800平方米，15个基层所达到“八室两库一厅一堂”标准，“屏、端、仪、车”实现100%配备。完善基层基础各项工作制度，拟定基层站所工作制度57项，明确岗位职责32项，通过统一化的规章制度和可视化流程，确保基层所业务严谨规范，运转高效顺畅。

升级平台力争“智治无忧”，将数字化理念融入“两化”建设，实现“基层在线”多跨场景应用全覆盖，完成经营主体建档和分类标记近2万家，设置“竹制品加工”“白茶生产加工”“民宿经营单位”等地域属性特色标签60余个。同时，运用数字化技术探索智慧监管新模式，形成了“简案快办”“智慧药房”“健康证”等一批高辨识度、高认可度的数字化改革成果。

该局突出建管并重，充分挖掘“两化”建设优势，全力打造规范、便民、文明、权威的市场监管所良好形象，推动“两化”建设提实效、见长效。

主动融入基层治理大局，紧紧围绕地方党委政府中心工作和发展大局，在助力乡村能级提升等任务中主动作为。针对乡村旅游蓬勃发展的实际情况，梅溪分局全程跟踪服务深蓝计划项目，开业以来吸引30余万人次打卡，辐射带动效应明显；孝丰分局在夏阳村创立市场监管共富示范点，以党建互联、品牌帮建等形式推动村露营新业态发展，带动村民年收入同比增长25%。

持续强化干部队伍建设，该局将“年轻干部素质提升工程”列入年度重点工作，为28名年轻干部“一对一”选定结对帮带导师。同时，抽调年轻干部参与省市市场监管局专项执法等专班、专项行动，推动年轻干部尽快成长成才。目前，该局35周岁以下中层干部占比达34.6%，队伍整体活力不断增强。

积极打造基层文化内涵，坚持将站所文化与辖区特点融合，注重文化传承和内涵挖掘，形成了清廉、孝爱等一批主题鲜明的基层所。以“对党忠心、服务暖心、业务用心、工作安心、群众放心”为出发点，以“带出真本领、解决真问题、共建真和谐、传递真感情”为过程，以“做纯净人、行干净事、建清净地”为目标，提炼形成安吉县市场监管系统“五四三”工作法，将基层所“点”的有效探索上升为全域“面”的经验共识，推动全县市场监管工作质效持续整体提升。

《中国质量报》【市场监管所标准化规范化建设】