安徽黄山：实施“两化”建设三年行动 夯实市场监管基层基础

□ 莱 文

安徽省黄山市市场监管局认真落实市场监管总局、安徽省市场监管局关于市场监管所标准化规范化建设（以下简称“‘两化’建设”）部署要求，扎实开展“两化”建设三年行动，不断夯实市场监管基层基础，提升市场监管综合效能。

注重顶层设计 合力创新推进

加强组织领导，出台务实举措。黄山市市场监管局积极推动把市场监管所建设上升到“党政工程”高度。黄山市委市政府主要领导先后多次对“两化”建设作出批示，并在全市会议上部署推进，将“两化”建设纳入市政府领导食品安全责任清单、食品药品安全和质量工作考核、综合督查事项中。黄山市委编办从优化机构设置、做好编制保障等方面专门发文推动“两化”建设。各区县党委政府在场所、资金等方面给予支持，为市场监管所无偿提供办公场所26处，累计投入资金3500余万元。市、县市场监管局建立领导“包保联系、现场办公”工作机制，上下联动、合力攻坚。

注重借势借力，强化示范引领。黄山市市场监管局积极推动将“两化”建设纳入国家食品安全示范城市创建考核内容，压紧压实责任。召开全市“两化”建设推进会，由各区县政府负责同志“晒”“两化”建设情况，以“赛”促干。加强业务督导，创新推出“两化”建设“一表通”，将抽象要求量化成30项具体指标，便于各地改进提升。强化示范引领，将歙县深渡市场监管所打造成黄山市首个“样板所”，组织各区县市场监管局主要领导和全体所长到该所观摩学习。

坚持因地制宜，鼓励探索创新。黄山市市场监管局聚焦“徽风皖韵、因地制宜、便民服务、科学监管”，鼓励各地结合实际，将徽派建筑、勤政廉政等元素融入“两化”建设。黟县4个市场监管所结合徽派建筑风格，着力打造“清廉市监”，构筑廉洁文化阵地；黄山区、歙县、祁门县等地将徽州砖雕、马头墙、荷蟹图等徽州特色元素融入所内文化墙建设中，因地制宜，将徽州文化底蕴与监管服务工作有机结合。

着力“三个强化” 做好融合文章

强化党建引领，坚持“党建+业务”。黄山市市场监管局牢固树立“抓党建就是抓业务、抓业务必须抓党建”理念，坚持以党建引领市场监管所建设。如屯溪区市场监管局依托镇街管理体制改革，推动“一所一支部”建设，把党组织建在市场监管所上；黄山风景区市场监管局紧扣“三品一特”安全监管，探索“党建引领+双网融合”机制，促进党建与业务有机融合。

强化素质先行，抓好“所长+青年”。黄山市市场监管局实施市场监管所所长三年培训计划，完成基层所长轮训全覆盖。在做实常态化学习教育基础上，年年定主题、年年抓培训，2021—2022年在全市系统开展大学习、大转变、大提升、树形象“三大一树”主题实践活动，2023年开展以“践行党的二十大精神、在平凡岗位上努力奋斗”为主旨的“我在岗位上”学习实践活动，举办“市场监管青年论坛”，提升年轻干部综合素质、业务本领，加强正面宣传引导，弘扬正能量。

强化交流互鉴，融入“长三角一体化”。探索“合作共建、结对强所”新模式，积极融入长三角一体化发展。鼓励全市各市场监管所与江浙沪市场监管所结对共建，交流合作、抱团发展，推进协作互助、优势互补、信息互通、资源共享。目前，高新区分局新潭市场监管所、黄山风景区温泉市场监管所、黟县宏村市场监管所等6个所，与浙江省诸暨市陶朱市场监管所、上海市浦东新区花木市场监管所、浙江省德清县莫干山市场监管所等6个江浙沪市场监管所完成结对共建，共同推进“两化”建设。

落实落细落地 见行见事见效

服务意识持续强化。在“两化”建设中形成了“党建+食药安全”“党建+知识产权”“党建+质量”“党建+维权”“党建+执法”等具有鲜明市场监管特色的“党建+”品牌，不断筑牢服务意识，让市场监管干部在为群众和经营主体解决“急难愁盼”问题中展现新担当新作为。

队伍形象持续提升。“两化”建设中，挖掘培养了一批优秀年轻干部，向社会传播了市场监管好声音。如黟县局“了不起的市监人”手绘者卢丽颖、“市监青年说”填词者王芳等同志的作品广受好评，展现了基层市场监管干部的活力。

担当作为持续增强。随着“两化”建设不断深入推进，黄山全市上下“崇尚先进、学习先进、争当先进”的干事创业氛围日益浓厚，涌现出一批先进集体和个人。近3年来，黄山市食品安全、质量强市建设和深化商事制度改革连续获安徽省政府督查激励，黄山市市场监管局荣获2022年度安徽省市场监管系统先进集体。

基层基础持续夯实。黄山全市市场监管所“一厅两库六室”功能室配置齐全，办公区域划分清晰，办公环境整洁明亮，设施设备配备到位，快检支撑保障有力。全市统一规范了办公场所、设施设备、执法车辆等标志标识设置，统一配发了执法服装，让市场监管形象更有辨识度，市场监管干部更有荣誉感。

监管效能持续提高。在市场监管所搭建智慧监管可视化平台，构建层级电子监管网格，数字赋能、信用分类、网格覆盖“入网乘云”，智慧监管理念深度融入“两化”建设之中，有力破除了监管数据壁垒，提高了监管服务效能。

《中国质量报》【市场监管所标准化规范化建设】