山西阳城县“双随机、一公开”监管和信用监管等工作获国务院办公厅督查激励

部门联动 分类推动 重点驱动 惩戒行动

山西阳城县“双随机、一公开”监管和信用监管等工作获国务院办公厅督查激励

□ 丁军富 本报记者 秦海峰

近日，国务院办公厅印发通报，对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。此次通报表彰中，山西省阳城县“双随机、一公开”监管和信用监管等深化商事制度改革成效明显，获得激励肯定。

近年来，阳城县市场监管局认真贯彻落实关于全面加强事中事后监管工作的决策部署，积极探索研究“双随机、一公开”抽查监管和企业信用信息分级分类管理等课题，通过部门联动、分类推动、重点驱动、惩戒行动等系列措施，有力推进“双随机、一公开”监管和信用监管提质增效。截至去年底，阳城县共有各类经营主体3.61万户，同比2019年增长58%。其中，企业8937户，同比增长78%；农民专业合作社737户，同比增长9.8%；个体工商户2.65万户，同比增长54%。

强化部门联动，形成监管工作合力。阳城县在县级层面成立由分管副县长为组长的“双随机、一公开”监管工作领导小组，并将该工作纳入县政府年度目标责任考核、社会诚信建设、营商环境评价、常态化工作督查的重点内容，树立鲜明的工作导向。阳城县市场监管局充分发挥领导小组办公室牵头协调作用，周密制定实施方案，定期召开专题会议，实时研判形势部署，动态更新“一单两库”，确定125大类356细类《随机抽查事项清单》，建立由744名执法人员组成的名录库，完善覆盖生产、流通、消费环节共3.6万多户经营主体和1117个组织的监管对象库，为有序开展工作奠定坚实基础。各成员单位以实现“一次上门，综合体检”为目的，明确细化抽查对象、检查人员、检查事项以及信息录入等具体运行机制。2022年，阳城县先后组织23个部门开展联合“双随机、一公开”抽查64项，各部门内部抽查153项，共抽查监管对象1580户，抽查完成率和结果公示率均达到100%。

坚持分类推动，提高信用监管效能。阳城县市场监管局以企业年报为切入点，充分利用互联网、微信公众号、手机短信等平台，通过刊发年报公告和操作指南，以及入企开展年报指导服务等方式，使近3年企业自主年报率逐年上升。该局还以信用风险分类监管为着力点，将该县7593户企业按信用风险等级由低到高分为A、B、C、D 4类，依据不同类别企业信用风险等级，分别设置不同的抽查比例和频次。2022年，阳城县运用信用风险等级开展抽查102次，重点领域问题发现率达100%。同时，该局以风险监测预警为发力点，归集公示行政监管信息21万余条，并在此基础上建立企业信用风险监测预警清单，通过筛选重点指标项、结合大数据分析、开展重点监测等手段，及时发现异常情况和风险点并开展风险指导，努力推动事后处置向事前预警的转变。

致力重点驱动，守牢市场安全底线。阳城县市场监管局聚焦重点企业信息归集工作，将该县820个重点领域企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，严格按照归集要求、归集部门、归集责任，依法依规上传到公示系统，接受社会各界监督。该局联合审批部门，在企业登记注册、行政审批等环节实施信用承诺制；优选专业能力过硬的执法人员，开展“靶向点穴式”执法检查。2022年，该局累计检查食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域企业1386户（次），抽检食品及工业产品2585批次，开展行政约谈72次，查办各类案件203件，不断巩固筑牢市场监管领域安全底线。

落实惩戒行动，营造诚实守信环境。阳城县市场监管局大力推荐信用优良的企业和企业负责人参加各级各类评选表彰奖励活动，先后命名授牌256家“文明阳城·诚信商家”。对严重失信人员，依法依规列入“黑名单”管理并采取约束惩戒措施，凸显“一处失信、处处受限”的信用监管威力。对有意修复信用的企业，采用“线上+线下”信用修复双向受理模式，有针对性开展信用修复专项指导服务，积极推进信用修复程序化便利化。2022年，该局共帮助修复经营异常名录（状态）2229户次，协助各部门停止行政处罚公示期限到期信息134条，有效保护经营主体的守信意愿，激发了市场活力。

《中国质量报》