福建省市场监督管理局关于2022年全省特种设备安全状况的通告

中国质量新闻网讯 2023年3月27日，福建省市场监督管理局网站发布关于2022年全省特种设备安全状况的通告。通告称，全省市场监管系统按照省委、省政府和市场监管总局部署要求，将实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动贯穿特种设备安全监察与节能工作全过程，以控疫情、防风险、促发展的实际行动，扎实推进专项整治三年行动，圆满完成重要活动期间特种设备安全保障工作，特种设备安全形势持续平稳。

一、基本情况

（一）特种设备登记数量情况。截至2022年底，全省特种设备总量达64.57万台，其中：锅炉1.68万台，压力容器16.06万台，电梯33.77万台，起重机械8.79万台，场（厂）内专用机动车辆4.18万台，大型游乐设施797台，客运索道13条。另有：气瓶1132.68万只，压力管道2.55万千米。

（二）特种设备生产和作业人员情况。截至2022年底，省内注册的特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位1343家，持有许可证1396张，其中：设计单位35家，制造单位195家，安装改造修理单位669家，移动式压力容器及气瓶充装单位444家。全省特种设备作业人员持证19.07万本。

（三）特种设备安全监察和检验检测机构情况。截至2022年底，全省共设置特种设备安全监察机构801个，其中：省级1个，市级10个，县级93个，区（县）派出机构697个；全省特种设备安全监察人员共计2410人；全省共有特种设备检验检测机构93个，其中综合性检验检测机构18个、专业性检验检测机构75个。

（四） 特种设备检验和监管执法情况。全年共检验各类特种设备48.81万台、气瓶195.13万只、压力管道7619.41千米，完成老旧电梯安全评估2054台，检查单位32770 家（次），消除问题隐患12587个，发出安全监察指令书3078份，立案380起，结案422起，罚没款1110.72万元。

（五）特种设备事故情况。未发生较大及以上特种设备事故，万台特种设备事故死亡率低于全国平均水平。全年发生特种设备一般事故2起，其中电梯事故1起，起重机械事故1起，死亡1人，受伤1人。

二、2022年重点工作

一是强化安全风险防控。推进城镇燃气安全排查整治，取缔非法燃气充装企业1家。开展“铁拳”行动和“黑气瓶”整治巩固提升行动，对36家企业违法违规行为处罚165万元。加大移动式压力容器充装单位安全检查力度，抽查充装站125家次。抓好暑期汛期重点特种设备安全检查工作，对客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车进行针对性监督抽查。开展超期未检专项整治行动，检查设备3.5万台。开展电梯质量安全提升行动，整治鼓式制动器安全隐患电梯5.3万台，排查非金属材质反绳轮安全隐患电梯25.5万台。稳步推进电梯两项改革，完成25家电梯检测机构检测的告知和公示工作。重新修订既有住宅加装电梯的政策要求，对加装电梯监督检验费予以减半收取。开展起重机械安装（加装）双限位装置专项整治，完成4.9万台起重机械安装（加装）“双限位”装置。做好重要活动、重要会议和节假日特种设备安全保障工作。

二是提升安全监管效能。加快电梯智慧监管系统运用，96196电梯应急救援服务平台覆盖全省90%以上电梯，质量安全追溯系统覆盖33万台，电梯远程监测系统覆盖7万台。建成省、市两级气瓶质量安全追溯体系，现有的1家气瓶制造单位、220家燃气气瓶充装单位均已建立气瓶充装信息追溯平台。探索建设安全阀安全追溯系统，为进一步补齐监管短板提供了解决方案。出台电梯维保质量安全信用管理办法，联合住建部门出台加强电梯使用安全指导意见。加强特种设备双重预防机制建设，开展全省特种设备安全形势分析，强化安全风险源头管控。

三是服务经济发展大局。加强涉疫场所特种设备安全监管，减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验费用。完成中化泉州石化有限公司等石化企业大修检验、福州地铁5号线项目217台电梯安装监检、漳州核电900吨固定吊设备检验等重要任务。在漳州古雷建立检验中心，加大对大型石化项目的检验检测服务供给。摸清福州、三明两地老旧燃气管道改造底数，开展压力管道安装监督检验，保障省政府为民办实事项目顺利推进。完成1965台工业锅炉能效测试，配合生态环保等部门推进锅炉淘汰工作，助力“双碳”目标实现。

四是夯实基层监管基础。举办2期取证培训班，新增B类安全监察员160名。开展岗位大练兵活动，组织安全监察员跨区域监督检查，提升监督检查实战技能和应急管理能力。举办第二届福建省机器人焊接技能大赛，培养和选拔高技能人才。建立检验检测人员资格考试管理制度，加强作业人员考试机构“三库”（考试机构备选库、考试题库和考评人员库）建设。

三、2023年主要任务

一是不断筑牢安全理念。深化对坚持“两个至上”、更好统筹发展和安全的认识，推动形成企业落实主体责任、属地政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、行业协会自律服务、社会公众监督参与的多元共治工作格局。深化对贯彻“三个必须”、落实安全生产责任制的认识，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。深化对构建“双重预防机制”、推动安全生产关口前移的认识，建立健全风险防范化解机制，从源头上辨别风险，防范化解重大安全风险。

二是强化隐患排查治理。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备专项整治。开展电梯安全筑底行动，加强老旧电梯隐患治理与更新改造等工作。开展压力管道元件组合装置及撬装设备隐患排查整治。开展石化、冶金、油气储运以及燃气经营等大型企业监督检查，杜绝超设计年限压力容器未经变更投入使用。

三是压实各方责任。按照“企业主体责任年”部署要求，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任，压实企业主体责任。辖区内特种设备要分片包干责任到人，以政府质量工作考核为抓手，完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价，压实属地管理责任。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥政府安办联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，推动形成齐抓共管工作格局，压实行业监管责任。

四是优化监管方式。推进法治监管，贯彻落实总局新发布或新修订的特种设备安全技术规范和有关规定，推动检验机构参与合规管理、涉氢特种设备等相关标准的制修订。推进智慧监管，加快特种设备安全监管平台建设，强化数据归集治理，推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用，提高特种设备安全专业分析水平。推进信用监管，推动行政许可、监督检查、行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。推进协同监管，强化上下联动和横向协作，加强系统内各业务条线的互动融合，形成特种设备安全监管合力。

五是深化改革创新。坚持特种设备系统内检验机构的公益性和完整性，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。深入推动电梯按需维保和电梯检验检测方式改革，大力推行长周期的电梯安全运营管理新模式，鼓励探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。推进移动式压力容器充装单位建立具备自动采集、保存充装记录等功能的信息化平台，将充装信息上传移动式压力容器智慧监管公共服务平台，完善气瓶质量安全追溯系统功能及应用。加快涉氢特种设备检验检测技术研究，助力新能源应用需求。将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展，继续开展能效测试，加强电梯噪音检测。

六是夯实基础建设。开展特种设备安全监察人员教育培训，举办B类监察员取证班，组织骨干培训，推动A类监察员取证工作。发挥市场监管所“哨兵”作用，加强人员保障、经费保障。加强特种设备生产、使用单位的安全总监和安全员培训考核。加大对考试机构、检验检测机构监督检查。不断完善应急预案，加强重大活动服务保障能力建设。开展《特种设备安全监察条例》实施20周年和《特种设备安全法》实施10周年等主题文化宣传活动，鼓励各地建立特种设备安全文化科普教育基地，传承弘扬特种设备战线“四特精神”。