哈尔滨市首开“沙盒监管”新模式 推动“放管服”改革走向深入

中国质量新闻网讯 为深入推进“放管服”改革，进一步激发市场活力和发展动力，推动大众创业、万众创新，哈尔滨市市场监督管理局积极推动监管模式创新，指导道里区市场监管局紧密跟进省、市、区关于优化营商环境推进包容审慎监管工作要求，对标先进地区经验做法，在全市范围内首开“沙盒监管”和触发式监管试点，求解“有求必应”和“无事不扰”，全力推动营商环境再优再好再提升，助力经济发展跑出加速度。

“沙盒监管”作为传统监管方式的有益补充，是指划定一个范围，对在可控范围之内的“盒内”企业，采取包容审慎的监管措施，并设置监管红线，用技术手段进行动态监管，杜绝将问题扩散到“盒外”，以信用为手段，减少对企业的干扰，促进企业在规范中发展、在发展中规范，是一种针对技术创新的柔性监管制度。

在确保质量和安全的前提下，按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，以信用好、风险低作为标准，选取哈尔滨创新金融产业园和哈尔滨新经济产业园区为“沙盒”试点，对“盒内”企业根据企业主体性质和特点进行细分，采取行政主导、属地负责、企业配合的方式，以不触犯安全底线为原则，探索实施市场监管职责范围内注册登记、行政审批事项、产（商）品监督抽查、电子商务合同监管、广告监管等事项中普遍适用，食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备等不涉及安全隐患的轻微违法行为审慎适用的包容审慎监管措施，全程运用技术手段进行动态监管，在风险可控的范围之内实行容错纠错机制。营造宽松经营环境的同时，设置明确不可逾越的监管底线，一旦触碰监管底线，即启用“触发式”监管执法，杜绝将问题扩散到“盒外”，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。

日前，由道里区市场监管局负责行政审批与信用监管的主管副局长带队，组织相关科所前往爱建路66号产业园区，与哈尔滨创新金融产业园和哈尔滨新经济产业园进行对接，和企业共同研究探讨“沙盒监管”新模式的落地运用。在产业园区的支持配合下，科所联动、政企协作，全力做好“沙盒监管”试点工作，对列入“沙盒”的产业园区企业优化市场准入环境，打造公平竞争发展环境，采取包容审慎监管措施，做到无事不扰，推动产业园区企业高质量发展。

“沙盒监管”不仅是政府职能部门监管理念的创新，也为企业带来更多的获得感。产业园区负责人表示，“沙盒监管”试点工作是对产业园区发展的一种正向促进和激励，产业园区一定严把项目准入关，引进高质量企业，在市场监管部门的支持下，加强园区内企业的风险隐患排查，以问题为导向加强管理，及时处置园区内已出现或可能出现的违法违规风险，最大程度保障企业和消费者双方合法权益，为产业园区发展提供更广阔的空间。（供稿：黑龙江省市场监管局）