广西柳州市场监管：在0.12474㎡的营业执照上做好营商环境“必答题”

中国质量新闻网讯（记者梁明 通讯员田轲）0.12474平方米，这是一张营业执照正本的标准面积。这张看似“微小”的营业执照，不仅镌刻着十年来广西柳州市市场监管局简政放权，优化市场准入环境的厚重历程，也凝聚着人民群众对市场监管部门用情用心用力办实事、办好事的热切期盼。

截至2022年9月底，全市市场主体累计达到364899户，为2013年商事制度改革前市场主体存量的2.2倍。十年间新登记市场主体数超过44万户，累计发出营业执照面积超过5.5万平方米，近8个足球场面积之和。

2021年10月26日，柳州市发出广西首本印有“标准化地址”的营业执照，成为广西首个实施市场主体标准化地址登记改革的城市。

2022年6月1日，广西第400万户市场主体发照仪式在柳州市鱼峰区政务服务中心举行，广西第400万户市场主体在柳州诞生。

党的十八大以来，商事登记制度改革拉开了序幕，柳州市市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的重要决策部署，持续推出各项改革措施，不断提升登记注册便利化，提高市场监管综合效能，实现以简政放权“减法”为营商环境做“加法”，有效激发全市市场活力和创造力。

减环节、降成本，流程再造做“减法”

十年来，柳州市市场监管局持续在市场准入审批上删繁就简、利企便民。柳州市市场主体注册登记的准入门槛不断降低，登记条件持续放宽，便利化、信息化水平不断提升，办理方式呈现出多元化。开办环节上力求极优，企业开办环节由13个环节压缩到2个环节；开办材料上力求极简，由22份精简到5份；开办时间上力求极速，实现执照、印章、发票、社保、医保和公积金缴存登记等6个事项0.5天办结，与银行开户联办可在1天办结，实现企业开办从“周”缩短到“小时”。

协调行政审批、财政、公安、税务、人民银行等部门，向新开办企业免费赠送1套4枚印章和税务ukey等措施，并鼓励商业银行减免银行开户费及首年服务费，实现企业开办“零成本”。

加服务、增红利，便捷惠企做“加法”

依托广西数字政务一体化平台，开设“企业开办网上服务专区”，整合公安、税务、人社、医保等业务系统，打通与商业银行业务系统信息共享渠道，实现“一次登录、一表申请、一次提交、一次验证、一网通办、邮寄送达”；开通微信办照功能，把企业开办从“网上办”拓展到“掌上办”；在线下设立“企业开办专区”，与企业开办有关的部门及提供相关服务的企业全部进驻全市各级政务中心（大厅）办公，通过设立企业开办综合服务窗口，实现“一窗进出、一套材料、一次采集、一人审核、一次办结”，用一套材料办结全部流程；推动银行将新设企业账户办理实地核查由前置改为后置，实现商业银行分支机构与企业开办“一窗通”平台数据对接，已有工商银行、农业银行等7家商业银行共120个网点加入“政银合作”帮办服务行列，通过政银合作“15分钟服务圈”，实现企业开办从“多次跑”变成“就近跑一趟”和“一次都不用跑”。

此外，在各级政务大厅推行企业开办“自助服务区”、“帮办服务区”和“延时错时服务”等改革举措，让企业开办有速度，服务有温度。

勇担当、激活力，改革创新做“乘法”

依托柳州市标准地址信息库，在广西率先推行“标准化地址申报+住所承诺制+虚假登记惩戒”模式，构建以信用承诺制为基础的高效登记体系，实现标准化地址在登记和监管中的运用，有效遏制虚假地址注册乱象。

实施“一照多址”，即企业在住所以外开展经营活动、符合条件的可免于办理分支机构营业执照，解决连锁企业共性事项变更需逐个办理的繁琐操作，降低了企业设立的制度性成本。

针对企业迁移“两地跑、多次跑”的堵点，在机制上求变，由迁入机关发起并完成整个迁移流程，把“企业两头跑”变为“登记机关内部转”，使企业迁移“进一扇门、办两地事”，办理时间由7-10个工作日压缩到2个工作日，在全市范围内企业迁移实现“零障碍”自由流动。

通堵点、疏痛点，破解难题做“除法”

创新推进市场监管机制改革，实施企业年检“年报+公示”制度，推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管和信用监管成效显著。以年报公示制度为抓手，转变监管理念和监管方式，减少对企业的直接干预，有力推进社会诚信体系建设。统筹推行“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”，有效避免了重复检查、执法扰企，最大限度提高监管执法效率。推进企业信用风险分类管理，构建信用监管为基础的新型监管机制，采取差异化监管措施，实现精准、高效、智慧监管。

同时，积极推动党建融合引领“小个专”经济组织健康快速发展，全市104个基层市场监管所成立了“小个专”党建工作指导站，“百站联千企”帮助企业解决诸多生产经营“堵点”“难点”。

十年改革潮涌，十年沧桑巨变。柳州市商事登记制度改革一路走来，各项改革稳步推进、攻坚克难，柳州市各级市场监管部门将以时不我待的精神、分秒必争的行动以更大力度支持市场主体高质量发展，以最优营商环境为高质量发展助力赋能，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！