云南省丽江市市场监管局打好“组合拳” 助力个体经济纾困发展

中国质量新闻网讯 云南省丽江市市场监管局立足监管服务职能，积极帮扶个体工商户应对疫情影响，恢复生产经营，全力推动个体工商户保存量、扩增量、提质量。截至2022年7月，全市实有个体工商户120608户，较2021年末净增14026户。

提振个体经营者信心。构建亲清政商关系，健全政企沟通交流机制，聚焦助企纾困政策措施，深入开展政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体“三进市场主体”活动，立足职能解决个体经济发展中的问题和困难，持续提高广大个体经营者的获得感，激发创新创业活力。

便利个体经营者市场准入。全市实行个体工商户“自主申报+信用承诺+智能确认”的智能化开办模式，实现个体工商户登记注册“自动审批、无人工干预”“无纸化”“零见面”“即时办”。截至7月，全市通过“智能化开办”系统办理占比79%。全面落实帮办代办制度，指导个体从业者快速高效便捷办理市场准入手续。

畅通个体经营者退出渠道。依托国家企业信用信息公示系统为企业提供免费发布注销公告渠道，降低企业办事成本。持续推进简易注销登记改革，延长疫情防控时期简易注销登记申请时限，拓展简易注销适用范围。2022年上半年，全市共办理企业注销登记1114户，其中企业简易注销登记681户，简易注销占注销企业总数61%。积极落实歇业备案制度，个体工商户暂时无法开展经营活动，可以自主向登记机关申请办理歇业备案。歇业期限累计不超过3年，歇业期间法律文书送达地址可以代替经营场所，支持市场主体最大限度延长生命周期。截至7月，全市共办理市场主体歇业25户。

推进“个转企”转型升级。建立“个转企”培育库，加强规模较小但成长性良好的个体工商户培育力度，有序推进规模较大的个体工商户转型升级为企业。个体工商户转型升级为企业，原则上保留个体工商户名称字号和行业特点，且原个体工商户各类许可证件在有效期内依法使用。

营造公平竞争市场环境。严厉打击垄断和各类不正当竞争行为，依法保护个体工商户的合法权益和发展空间。切实增强公平竞争审查制度刚性约束，有序开展了增量政策措施审查和存量政策措施清理，2022年已审查文件553份，废止3份文件。组织市级20家成员单位与第三方签订公平竞争审查合同，公平竞争审查制度的落实和监督工作得到了加强。聚焦民生热点和社会焦点，查处各类不正当竞争违法行为，上半年共查办案件126件，罚没款57.6万元，组织销毁假冒侵权物资共37.26吨，价值822.57万元。对个体经济领域的新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管；以底线监管为原则，制定出台《丽江市市场监管领域轻微违法行为首违不予处罚暂行办法》，列出具体事项清单，明确对40项轻微违法行为首违不予处罚。

全力推动市场主体输血减负。把创业担保贷款和小微企业贷款作为支持服务民营经济发展的重要抓手，加强与市联席会议办、农信社、劳动就业等部门的沟通协调，共同推进创业担保贷款扶持创业工作。2022年一季度，全市市场监管部门加强“政银”合作，扶持创业人数25人，带动就业40人，扶持金额395万元。组织开展涉企收费专项检查，重点检查行业协会、商会违法违规收费退还情况，行政机关违规收取保证金行为。切实加强水电气等公用事业领域价格监管。2022年上半年，全市共出动价格执法人员2157人次，累计检查行政机关、企事业单位和市场经营主体719家次，共立案查处违规涉企收费案件32件，实施经济制裁105.1万元。（通讯员 杨锡彪）