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以超常规举措培育壮大市场主体 2025年贵州市场主体总量将突破550万户

2022-06-23 21:26:07 中国质量新闻网

中国质量新闻网讯(李嘉)6月23日,贵州省政府新闻办举行新闻发布会,由贵州省市场监管局党组成员、副局长黄春银,贵州省财政厅二级巡视员李文斌,贵州省税务局党委委员、总会计师江静,贵州省发改委就业和服务业发展处朱建新,贵州省工业和信息化厅运行监测协调处处长任兴华等,解读近期印发的《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022-2025年)》


贵州省市场监管局党组成员、副局长黄春银全面解读《行动方案》具体内容。

“七大行动”培育壮大市场主体

黄春银表示,2022年4月20日,贵州省政府印发《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022-2025年)》(以下简称《行动方案》)。这是贵州立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持市场导向和问题导向,激发社会创新、促进大众创业的重要政策文件。

“十三五”期间,随着“放管服”改革深入推进,各项改革措施有效落地,营商环境持续优化,市场主体发展活力进一步增强,贵州省市场主体总量从“十二五”末的190.9万户发展到“十三五”末的346.7万户,年均增长12.67%。截至2021年底,全省市场主体总量达到388.7万户,同比增长12.1%。

近年来,贵州省市场监管局在贵州省委、省政府的坚强领导下,持续深化商事制度改革,推动落实了注册资本登记制度、“先照后证”“多证合一”“证照分离”、企业开办便利化等一系列改革举措,准入准营更加宽松便捷,营商环境持续优化,市场主体发展活力进一步增强。特别是新冠肺炎疫情以来,充分发挥市场监管职能,综合施策,采取一系列超常规举措全力支持贵州省各类企业复工复产,市场主体数量稳步攀升。截至目前,贵州省市场主体总量突破400万户,注册资金突破10万亿元。

但从当前贵州全省市场主体发展现状看,还存在结构不尽合理、发展活力不足、生产经营困难等问题,已经成为影响贵州经济社会高质量发展的突出短板。市场主体是经济的力量载体,是稳就业、保民生、促发展的重要基础。党中央、国务院高度重视培育和激发市场主体活力。贵州省委、省政府重点部署培育壮大市场主体相关工作,提出“大力实施市场主体培育攻坚行动”。

《行动方案》实施时间为2022年至2025年,与“十四五”时间一致。总体目标分两块,在市场主体总量方面,到2025年,贵州全省市场主体总量突破550万户,企业突破130万户,新增规模以上企业6600户;在市场主体质量方面,到2025年,营收百亿级以上企业达到48户、其中千亿级达到6户,上市挂牌企业达到100户以上,力争更多企业上榜中国500强和中国民营企业500强。

黄春银介绍,《行动方案》按照“做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”的目标要求,围绕市场主体全生命周期,重点实施七大行动,推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”的良好格局。一是实施大型骨干企业培育壮大行动,通过做大做强龙头企业、大力培育上市企业等措施,培育打造一批以国有企业为骨干、民营企业为支撑的大型骨干企业。二是实施规上企业培育壮大行动,建立完善“临规”企业库,加大上规入统企业奖励,稳定壮大在库规上企业,实现规上企业增量。三是实施中小企业培育壮大行动,围绕推动中小企业提质发展、完善中小企业服务体系等措施,推动中小企业做大总量、提升质量。四是实施微型企业和个体工商户培育壮大行动,通过支持大众创业万众创新和扶持微型企业稳定发展,持续降低创业创新成本,支持重点人群创业创新,全力把微型企业和个体工商户做多做活,发挥好就业支撑作用。五是实施高新技术企业培育壮大行动,大力培育科技型企业,推进科技成果转移转化,形成创新发展的内生动力。六是实施外向型企业培育壮大行动,通过支持企业参与共建“一带一路”,实现“搭船出海”,培育“走出去”主体。深入实施“内转外”计划,发展壮大外贸新业态规模。七是实施产业大招商行动,通过提升招商引资精准度、完善招商引资重大项目协调机制等措施,围绕首位产业、龙头企业开展全产业链招商,引进一批央企和优强民营企业,引进一批大企业大项目。

黄春银介绍,《行动方案》围绕金融、财政、税收、用地、能源、人才、营商环境等方面,重点做好助企纾困政策的“加减法”,让市场主体活起来,具体有以下两个方面的政策措施。

一是在助企政策方面做“加法”。用足用好国家金融支持政策;加大财政支持力度,新增一批财政奖补政策(在“做大做强龙头企业”方面,对贵州本省和引进到贵州落户发展总部经济的批零住餐、电商等现代商贸服务企业,年销售额首次突破10亿元、50亿元、100亿元且上限入统的,分别给予100万元、300万元、500万元的一次性奖励。在“稳定壮大在库规上企业”方面,实施在库企业奖励政策,各市州结合情况对连续在库3年及以上、营收和利润稳定增长的企业,按照企业对地方经济贡献增加值,以适当方式给予奖励。在“扶持微型企业稳定发展”方面,对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后,稳定经营1年并带动5人以上就业的,每户给予一次性奖励5万元);强化用地保障、强化能源保障、强化人才保障;持续深化“放管服”改革,大力推进政务服务“五个通办”,打造“贵人服务”品牌,建立重点企业“服务专员”“企业安静日”制度,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二是在纾困政策方面做“减法”。严格落实国家已出台的减税降费措施,延续实施“六税两费”减免政策并扩大适用范围,落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠,积极落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠,积极落实小微企业增值税期末留抵退税政策,降低企业社保负担等。

“下一步,贵州省市场监管局将会同省发展改革委、省财政厅、省税务局、省投资促进局等有关部门,建立常态化调度机制,全面做好政策宣传、机制建设、目标分解、督促指导、监测调度、考核评估、经验总结、信息报送等工作,确保培育壮大市场主体行动取得实效。”黄春银说。


中国质量报提问。

作为“个转企”工程的牵头单位,在回答中国质量报关于市场监管部门如何推进该项工作落实的提问时,黄春银表示,个体工商户转型升级为企业,在提升市场主体竞争力和抗风险能力、优化市场结构、持续激发市场活力等方面具有重要意义。贵州省委、省政府高度重视此项工作,把“个转企”列入市场主体“四转工程”,作为培育壮大市场主体的第一步。为推动实施“个转企”工作,市场监管部门将会同相关部门建立完善工作机制,助力更多个体工商户建立现代企业制度。

一是做好转前培育。把规模较大或在税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户列为重点支持对象,分级分类引导转型。新增市场主体满足登记注册为企业条件的,按照“一企一策”原则,积极引导经营者登记注册为企业。二是提供高效服务。建立完善全省企业开办“一网通办”平台功能,新增“个转企”功能模块,整合营业执照、公章刻制、申领发票、员工参保登记、医保参保登记、银行预约开户等事项,提供“个转企”的“一站式”服务。三是全方位优惠支持。允许“个转企”市场主体沿用原名称字号,支持办理商标权转移,分类适用查账征缴税款。对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后,稳定经营1年并带动5人以上就业的,每户给予一次性奖励5万元。对转型小微企业,提供融资担保、税收减免、社保补贴等支持。

新增四项财政奖补政策

在回答关于贵州省级财政在支持培育壮大市场主体方面的特点和创新举措的提问时,贵州省财政厅二级巡视员李文斌表示,贵州省财政厅坚持“以政领财,以财辅政”,坚决贯彻落实《贵州省人民政府关于印发贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022-2025年)的通知》,该行动方案涉及的财政事项共计16项。关于财政支持方面主要有三个特点:

1.坚决贯彻落实中央税费支持政策。税费政策是助企纾困解难的最公平、最直接、最有效的举措,今年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策,对稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展具有重要意义。贵州省财政厅多措并举,在全额弥补减收、精准资金调拨等方面积极推进留抵退税等政策落实,为稳住市场主体和稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

2.财政资金支持力度前所未有。除积极落实中央大规模税费组合政策外,贵州省财政厅进一步优化财政支出结构,今年预算安排用于支持市场主体培育壮大的专项资金规模高达397.3亿元,进一步加大对市场主体的支持力度,从预算规模上体现出贵州省委、省政府对稳定市场主体的高度重视,也为市场主体纾困发展和培育壮大提供底气和信心。

3.财政资金支持方式坚持精准有效。贵州省级财政继续通过“政策刚性+基金弹性+风险分担”组合拳投入方式,发挥财政资金对市场主体培育壮大的引导作用。一是今年安排97.33亿元通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式对市场主体加大支持力度,进一步支持工业技术创新、转型升级、中小企业培育、产业链稳链强链和园区高质量发展、支持促消费行动、内外贸流通、服务贸易创新发展、旅游业恢复纾困,同时开展市场主体创业担保贷款贴息及奖补、深化民营和小微企业金融服务综合改革试点奖励、上市企业奖励、加大风险补偿力度,引导支持金融业不断增强服务市场主体纾困发展的能力。二是安排300亿元用于注入“四化”及生态环保基金、新动能产业发展基金。通过政府投资基金,以市场化方式进一步引导银行和社会资本加大对市场主体的融资支持,尤其今年新增100亿元资金设立新动能产业发展基金,重点支持新能源电池及新材料、酱酒等产业发展。三是充分发挥中小企业信贷通、贵州省工业融资担保公司、贵州省融资再担保公司等作用。广泛运用市场化手段为企业增信,解决好企业融资抵押和信用不足等问题,进一步缓解市场主体融资难融资贵问题。

“关于政策创新方面主要是新增四项财政奖补政策。今年除通过现有政策加大对市场主体的支持力度外,省级财政创新提出四项奖补政策,进一步扶持个体户微型企业发展、稳定壮大在库规上企业、发展现代商贸服务总部经济和推动农家乐、民宿发展。一是通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金,对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后,稳定经营1年并带动5人以上就业的,每户给予一次性奖励5万元。二是实施在库企业奖励政策,由各市(州)统筹上级财力性转移支付,结合自身财力性情况,研究制定奖补政策,对连续在库3年及以上、营收和利润稳定增长的企业,按照企业对地方经济贡献增加值,以适当方式给予奖励,省级财政安排专项资金对市(州)予以奖补。三是通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金,对本省和引进到贵州落户发展总部经济的批零住餐,电商等现代商贸服务企业,年销售额首次突破100亿元、50亿元、10亿元且入统的,分别给予500万元、300万元、100万元的一次性奖励。四是实施以奖代补措施,在省级服务业促进工业化城镇化专项资金中设立奖励资金,连续三年开展示范农家乐和民宿评定并给予一定奖励。”李文斌说。

推动税费政策落地落实

在回答关于助力培育壮大市场主体方面有哪些税收支持政策和措施的提问时,贵州省税务局党委委员、总会计师江静表示,今年以来,贵州省税务系统认真贯彻落实党中央、国务院和贵州省委、省政府关于稳经济、稳市场主体等一系列决策部署和政策措施,推动各项税费支持政策措施落实落地。具体到助力培育壮大市场主体方面,主要有以下七个方面的政策和措施:

一是大力培育上市企业。企业上市过程中,因改制办理土地、房屋等固定资产划转时,符合条件的可以享受国家有关企业改制重组税收优惠政策。

二是推进规上企业培育。鼓励企业通过合并、出售、置换等方式重组上规升级,对符合规定的纳税人,不征收增值税。

三是推动中小企业提质发展。落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。

四是支持大众创业万众创新。对符合规定的重点群体人员从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年14400元为限额依法扣减相关税费。企业招用符合规定的重点群体人员,自与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费当月起,在3年内按照实际招用人数予以定额每人每年7800元依法扣减相关税费。

五是扶持微型企业稳定发展。落实增值税小规模纳税人减按50%征收地方“六税两费”优惠政策,将小型微利企业和个体工商户纳入政策适用范围。落实小微企业增值税期末留抵退税政策,配合财政等部门,及时下达中央支持小微企业留抵退税专项资金,加大对市、县财政补助力度并单独调拨库款,确保资金足额退付企业。

六是推进科技成果转移转化。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠等政策。

七是发展壮大外贸新业态规模。支持外贸综合服务企业依法依规代生产企业集中办理出口退(免)税事项。

江静表示,以上这些税收支持政策和措施的叠加,范围拓宽、力度空前,将对培育壮大市场主体发挥积极作用,充分体现出各级党委政府对于进一步帮助企业纾困解难、夯实经济稳定运行基础的决心。下一步,贵州省税务局将深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实贵州省委、省政府工作要求,同频共振、同向发力、同步推进,为培育壮大市场主体作出积极贡献。

奖励入统企业1.197亿

在回答关于服务业企业上规上限入统的奖励和服务业龙头企业培育方面的具体政策的提问时,贵州省发改委就业和服务业发展处处长朱建新表示,规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、限额,并且纳入国家统计局联网直报库的法人单位的一种习惯称谓。为了鼓励企业做大做强,并在达到入统标准后及时纳入国家统计局联网直报库,贵州省发展改革委将对新入库的企业每户给予10万元一次性奖补。并且,这项资金是“免申即领”的,贵州省发展改革委每年会主动收集企业入统数据,并将资金通过地方政府直接发放给企业。今年,贵州将投入资金1.197亿元,对2020年入统的396户规上服务业企业、811户限上批零住餐企业给予奖励。

朱建新表示,省级服务业龙头企业是指在行业内具有较大的营收规模和盈利能力,管理技术水平先进,服务质量和信誉良好,创新能力较强,能对服务业发展和进步起到示范带动作用的企业。根据《贵州省服务业创新发展十大工程省级龙头企业认定管理办法》规定,贵州省省级服务业龙头企业认定重点考察企业的主营业务、企业规模、企业效益、负债与信用、企业竞争力。拟申报的企业可向相关行业主管部门提出申请,由其初审后报省服务业创新发展十大工程领导小组办公室(省发展改革委)汇总审核。将按照“规模效益优先,适当兼顾工程细分行业”的原则,遴选出入选名单,向社会公示无异议后认定为贵州省省级服务业龙头企业,并由十大工程10家牵头单位和部门联合授牌。

“2021年贵州已认定了58户企业为省级服务业创新发展十大工程龙头企业,预计到2025年将认定200户左右省级服务业龙头企业。希望在行业中具有代表性、能够发挥示范、带动、导向作用的企业积极申报省级服务业龙头企业。”朱建新说。

持续培育好规上企业

在回答关于规模以上工业企业培育方面的具体举措的提问时,贵州省工业和信息化厅运行监测协调处处长任兴华表示,近年来,贵州省工业和信息化厅扎实推进贵州省培育壮大市场主体行动,持续抓好规模以上工业企业培育工作,2021年贵州全省累计新入规工业企业1020户,创近五年来新高,有力支撑了工业经济平稳健康发展,贵州全省规模以上工业增加值增速持续位居全国前列。主要采取了以下举措:

一是抓好规下转规上培育。定期开展规模以下工业企业抽样调查工作,了解“临规企业”发展状态,分年度建立新增入规工业企业培育清单,对市场前景好、成长性好、有望入规的企业进行重点扶持,加快推动成长型企业上规。

二是抓牢新建项目建设。牢固树立“项目为王”理念,建立工业企业项目库,重点抓好全省亿元以上工业投资项目调度服务。通过省市县三级联动,分类推进工业项目建设,及时协调解决项目建设过程存在的困难问题,加快推进项目建成投产,力求实现上规入统。

三是抓实企业帮扶服务。定期调整完善领导入企走访工作机制,动员省、市、县三级领导,分地区、分行业开展入企走访和帮扶服务,帮助企业享受到工业企业纾困解难政策措施等系列政策红利,全力支持企业安心经营,努力稳住现有规上企业、培育壮大规下企业。

任兴华表示:“在此过程中,我们统筹新动能产业发展基金、新型工业化发展基金、省工业和信息化发展专项资金、省中小企业发展专项资金等,对规模以上工业企业、年内计划投产入规的重点工业项目、纳入培育清单的成长型小微企业和‘专精特新’中小企业给予倾斜扶持,推动企业发展进入快车道。”

(责任编辑:陆明)
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