柳州市获国务院督查激励 成为广西首个“推进质量强国建设工作成效突出地方”上榜城市

中国质量新闻网讯 近日，国务院办公厅通报2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方督查激励，柳州市因推进质量工作成效显著，成为广西首个“推进质量强国建设工作成效突出地方”上榜城市，荣获国务院督查激励。

国务院自2016年起组织开展督查激励工作，2018年质量工作成为国务院办公厅督查激励措施之一，2021年12月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强督查激励，“推进质量强国建设工作”成为通知明确的督查激励措施之一。

柳州，作为全国质量强市示范城市，地方党委政府始终坚持质量第一的发展理念、坚持质量第一的价值导向，深入实施质量强国、质量强桂、质量强市战略，把质量基础设施建设作为工业经济升级城市转型发展的基础性、战略性工作来抓，积极探索服务产业高质量发展新模式，全面开展质量提升行动。

创新机制，实施质量战略，构建发展新格局

柳州市委、市政府积极探索质量发展治理模式，认真贯彻落实党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，2017年创新出台了《柳州市城市转型升级质量发展导则》，成为全国首个地方党委政府贯彻落实中央关于质量提升行动纲领。通过引入标准形式和标准化方法，将行政政策的强制性和技术手段的有效性相结合，有效指导解决党和国家质量政策措施落实执行“最后一公里”的问题，构建以质量效益为核心的经济社会转型升级发展长效机制，将“质量强市”与“工业强柳”深度融合，打造质量基础设施推动经济高质量发展的“柳州模式”。同年，柳州市通过全国质量强市示范市的考核验收，成为党的十九大以来第一个获批的全国质量强市示范城市，质量工作迈上了新台阶。

柳州市从2011年在广西率先设立“市长质量奖”，构建卓越导向质量奖励制度，构筑完善“大质量”工作格局，并首创分设制造业、服务业和其他三类评选类别，先后累计评出8个市长质量奖和6个市长质量奖提名奖，其中，1家企业获中国质量奖提名奖、5家企业获广西壮族自治区主席质量奖，自治区主席质量奖获奖数位居广西前列。

柳州市在广西创先开展制造业质量竞争力指数测评和建立服务业质量监测分析机制。近三年来，全市制造业质量竞争力指数均达85.50以上，持续保持广西第一，处于全国中等以上水平；柳州市服务业质量监测满意度综合评分分别为83.81、84.10和84.35，公众对服务业质量工作满意度总体评价不断上升。

创新驱动，助推质量提升，促进产业新发展

2021年，柳州市政府出台“1+7”培育壮大发展新动能系列政策措施，全力推进工业高质量发展，建设现代制造城。全年新增规上工业企业202家，亿元工业企业突破400家。主导产业加快升级，汽车产销分别增长8.2%、4.7%，超过全国行业平均增速；新兴产业持续壮大，新能源汽车产量48.2万辆、增长157.6%，占全国总产量1/7；智能电网、机器人、大数据产业园投入运营，自治区数字经济示范区落户柳州；轻工产业加快振兴，津晶电器二期建成投产，361°服装产业柳州基地、大自然家居等项目开工建设；特色产业快速发展，预包装柳州螺蛳粉销售收入增长38%，年寄递量突破1亿件，成为广西首个年寄递量过亿的单类产品，柳州精准发力推动螺蛳粉产业快速发展获国务院通报表扬。此外，创新能力持续增强，柳州市通过国家知识产权试点城市验收，获批“科创中国”试点城市；东风柳汽工业设计中心获国家级认定。

现代服务业不断壮大，2021年全市新增规上（限上）三产企业超过500家，柳州市入选“十四五”首批生产服务型国家物流枢纽建设名单。

2021年柳州市空气质量优良天数比率达94%，地表水水质连续两年居全国333个地级城市排名第一；市区和县级集中式饮用水水源地水质达标率100%；森林覆盖率稳定在67%。2020年柳州市成为广西首个在生态环境领域获得国务院督查激励的城市。

全面开展质量提升行动，实现全市产品质量监督抽查合格率均达93%以上、产品质量监督抽查结果处理完成率均达100%、消费者投诉时限办结率均达100%的目标，食品药品、特种设备、工业产品及工程、服务等领域无重大质量安全事件发生。柳州市在2021年广西质量工作督查考核中初评排第一名，开展质量管理体系提升行动的实践做法，作为地方典型经验获全国推广。

创新支撑，筑牢质量根基，激发行业新动力

柳州市坚持以服务企业为导向，积极探索发挥质量基础设施支撑作用。市委、市政府围绕地方支柱产业和新兴产业构建质量技术基础战略支撑，累计投入超10亿元，相继建成2个国家级、6个自治区级、8个市级检验检测机构，综合检验检测能力居广西一流水平。

国家汽车质量检验中心（广西）通过检验检测机构资质认定（CMA）和实验室认可（CNAS）扩项评审、取得了国家工信部汽车《公告》检验检测机构备案和市场监管总局的汽车产品CCC指定实验室的授权资质，具备了在整车领域4个类别、新能源汽车6个类别、汽车安全领域14类别共456项项目（或参数）、246个检测标准的检测能力，填补了广西汽车检验检测领域的空白，结束了广西整车及零部件需送外省检验的历史，为企业节约新车型研发时间成本2/3、检验成本50%，有效提升了本地汽车产品的研产效率和上市速度。此外，指导制定企业标准《纯电动轿车技术条件》，荣获2020年全国企业标准“领跑者”，实现广西企业标准领跑者零的突破。

广西预应力机具产品质量监督检验中心检验检测能力涵盖所有预应力产品领域，支撑柳州欧维姆等企业预应力产品大量参与“中巴经济走廊”、欧亚第三桥、“FAST天眼”、“港珠澳大桥”等国内外重大项目建设，在“一带一路”65个核心国家覆盖率达到85%。

广西柳州螺蛳粉质量检验中心检测能力覆盖柳州螺蛳粉全产业链172个小类、173种产品、2371项检测参数，覆盖率超过90%，为把好柳州螺蛳粉食品质量安全关奠定了坚实的技术基础。

2020年疫情期间，柳州市委、市政府紧急投入2000多万元，仅用50天完成了柳州市医疗器械检测中心建设，成为广西唯一能够同时开展医用防护用品关键指标和生物学评价的检验检测技术机构，帮助上汽通用五菱仅用3天时间实现了从汽车到防疫产品的跨界转产。

创新服务，完善质量体系，构建“NQI+”新模式

2019年7月，柳州市创新提出以“4+2+1”模式，即将计量、标准、检验检测和认证认可作为质量服务保障体系，将商标品牌和专利品牌作为质量服务增值体系，将质量管理作为质量服务提升体系，建成汽车、螺蛳粉和综合等3个质量服务“一站式”实体平台，以及一个与之对应的综合性线上质量服务“一站式”平台。

柳州市市场监管局依托广西柳州螺蛳粉质量检验中心，创新将柳州螺蛳粉产业质量服务“一站式”平台及检测服务站设立在2个螺蛳粉产业园区，直接将质量服务送到企业身边，让企业走最短的路、用最短的时间、花最少的钱，解决技术创新和质量提升等方面最迫切的问题，打造服务产业高质量发展新模式。

同时，以“四强化四促进”持续打造柳州螺蛳粉产业质量服务“一站式”平台新模式，助推柳州地方特色产业高质量发展。一是强化以标准为引领，促进产业工业化转型。统筹制定柳州螺蛳粉食品安全地方标准等一系列地方标准、团体标准，持续构建全产业链标准体系。二是强化以检验检测为基础，促进产业质量提升。组织企业开展柳州螺蛳粉预包装产品技术攻关，将产品的保质期从最初的10天提高到6个月，产品质量监督抽查合格率从70%提高至97%以上，大幅度提升产品质量安全水平。三是强化以知识产权为支撑，促进产业活力创新。广西首个螺蛳粉产业知识产权维权援助工作站落户产业园区，指导柳州螺蛳粉生产企业获发明专利2件、实用新型专利18件、外观设计专利9件，实现商标权质押融资4137万元。四是强化“NQI+”服务协同优势，促进产业高质量发展。平台建成以来，累计为服务对象提供超2000次的优质服务，解决企业技术问题300多个，免费为企业培训技术管理人员近千人次，为服务对象节约直接费用上千万元，实现了柳州螺蛳粉产业跨越式发展。

（通讯员 吴贤琨）