湖南发布全省市场监管系统“标准助企纾困 促进‘小个专’健康发展”专项活动第一批典型案例

中国质量新闻网讯 为贯彻落实党中央、国务院助企纾困决策部署和总局“小个专”党建工作安排和要求，参与省非公有制经济组织综合委员会“党建引领、助力市场主体高质量发展”行动，充分发挥标准在服务“小个专”市场主体发展中的作用，湖南省市场监管局于今年5月至8月在全省系统开展“标准助企纾困 促进‘小个专’健康发展”专项活动。现将第一批典型案例公布如下：

一、用标准诊断质量，长沙标准化工作上新台阶

2022年5月，长沙市发布实施地方标准《质量诊断准则》。2019年以来，长沙市市场监管局深入推进质量提升行动，系统性、创造性地开展以提升企业质量基础和管理水平为目的的质量诊断服务。随着质量诊断服务的开展，越来越多的企业希望质量专家深入企业把脉问诊，开“处方”、解“病痛”。为增强质量诊断的精准度，打造质量诊断的“长沙样板”，长沙市市场监管局经过不断细化完善和专家论证，研制出《质量诊断准则》，从标准对质量诊断的总体要求、诊断内容、诊断实施、诊断结果等内容进行规范和界定，包括8个章节和两个规范性附录，有机融合了标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理、质量创新、质量安全、质量品牌、知识产权等9大要素体系，共涉及21项评分指标51项评价内容，为加快构建与经济社会发展水平相适应的质量基础设施协同服务体系，提供了重要技术支撑。

产品远销60多个国家的远大空调是质量诊断服务的受益者之一。该公司副总经理陈榆说：“根据专家提出的意见，我们重点加强了产品焊接、油漆等关键工序的质量管控手段，企业产品一次报检合格率达到了99.8%。通过质量诊断服务，企业质量管理水平得到明显提高，质量内部损失成本下降24.7%，真正节省了真金白银。”

在长沙，通过质量诊断服务在产品质量、企业管理上得到提升的企业还有不少。截至去年底，长沙市市场监管局先后为金杯电工、九芝堂、中联环境等125家企业开展了“一对一”的质量诊断服务，排除各类质量“疑难杂症”近4000个，指导125家企业实施质量攻关项目178项，助力49家企业获得政府质量奖等奖励。

业内人士认为，质量诊断作为助力企业发展、服务产业链建设的一项抓手，能对束缚质量提升的行业通病和质量短板进行靶向施策，集中力量攻克一批长期困扰企业质量提升的共性问题，引导企业追求卓越绩效高线，促进产品、产业的提升。同时，质量诊断服务也是市场监管部门做好“六稳”“六保”工作，主动靠前助企纾困的举措之一；通过“走进企业、走进车间、走进班组”的方式，为企业提供全过程、全方位的质量技术服务，可以让“一企一策”“一业一计”真正落地见效。

二、缺标准 中冶京诚新产品难下线 走千里 监管部门送技术解难题

由于缺乏国家标准和行业标准，中冶京诚（湘潭）矿山装备有限公司一款新产品难以大批量下线生产。2022年5月，在了解企业诉求后，湘潭市市场监管局安排直属二级机构湘潭市工矿电传动车辆质量检验中心组建专业技术团队进行攻关和指导，远赴千里之外的广东省阳江市，顺利完成了该产品全方位检测、企业标准初步制定等技术工作，解决了企业的燃眉之急。

中冶京诚（湘潭）矿山装备有限公司新研制出的新能源电池机车，主要应用于大型钢铁厂的矿石、钢水等物料的厂内运输，替代目前使用的太行(9)及GK1C系列的厂内运输内燃机车。产品具有绿色节能、无烟尘尾气排放、运行噪音小、维护成本低、智能化程度高等特点，是炼钢炼铁行业运输过程中节能减排的一个重大突破。

在大批次下线生产之前，企业急需对新产品进行试验测试。但因该新能源电池机车目前缺乏国家标准和行业标准，企业在标准制定和试验参数验证等方面遇到了技术瓶颈。湘潭市工矿电传动车辆质量检验中心专业技术团队，结合工矿电传车辆、铁道机车邻近领域的技术现状，充分考虑“炼钢炼铁行业厂内运输”实际需求，进行了技术论证和可行性分析，提出了现场试验方案。在试验方案所需的设备资源力量达不到要求的情况下，技术人员自行设计、制造工装夹具，顺利完成了该新能源机车全方位检测和企业标准初步制定等技术工作。

“非常专业，非常敬业，非常给力！”中冶京诚（湘潭）矿山装备有限公司相关负责人用三个“非常”高度评价了这次服务。在他看来，市工矿电传动车辆质量检验中心主动送来的这场“及时雨”，帮助他们大大缩短了产品走向市场的时间，“目前已经销售两台机车，还有4个（销售）项目在谈。”

三、心连心走基层 面对面解难题

2022年5月，湘潭市市场监督局机关第四党支部主动对接龙牌食品党委，联合开展“心连心走基层、面对面解难题”主题党日活动，党建与业务相结合。龙牌食品股份有限公司申报的湖南地方标准《龙牌酱油酿造技艺规程》已获批立项。将该公司的非物质文化遗产龙牌酱油酿造技艺转化为标准，旨在传承传统酿造工艺，开展规范化现代生产，保障产品质量稳定，以传统与现代完美结合，为大家留住282年厚重历史的独特醇香。

为高质量完成《龙牌酱油酿造技艺规程》湖南省地方标准的研制，湘潭市市场监管局建议龙牌食品股份有限公司邀请湘潭市商务局、湖南科技大学、湘潭市食品药品检验所、湘潭市餐饮协会、雪天盐业集团股份有限公司的相关领导和专家以及市两新派驻企业党建指导员，召开项目启动会。启动会上，企业提出了难点、疑点、顾虑，参会领导和专家献计献策。就地方标准申报制定的工作流程、关键节点及注意事项，以及品牌保护等各个方面，都进行了详细介绍和认真解答。企业对启动会很满意，认为党建与业务相结合的主题党日活动务实高效，解决了企业急难愁盼问题，增强了高质量完成地方标准研制项目的信心。

四、洞口县以“标准化”助力高质量发展

为进一步提高企业市场竞争力，助力企业高质量发展，洞口县市场监管局成立洞口县质量基础一站式服务平台。通过标准、品牌等服务，充分发挥质量基础标准化的技术支撑作用，促进地方经济发展。

2022年5月，洞口县市场监管局邀请标准化服务战略合作单位长沙市标准化协会，深入洞口县的湖南国彩新材料有限公司和湖南古楼云雾茶有限公司，实地为企业解忧排难，查找企业标准中存在的问题，并帮助企业改进。同时，对标先进的国内国际标准，推进企业在建立先进的产品基础上，提高企业标准质量，搭建标准体系建设，开展标准化示范试点工作。

2022年以来，洞口县市场监管局通过质量基础一站式服务平台已为10家企业进行了标准化服务。下一步，洞口县市场监管局将结合洞口县建材和农产品优势产业以及“三区一中心”战略，充分发挥技术优势，提高全民标准化意识，进一步夯实标准化基础，以工业促升级、农业提质量、服务拓领域为目标，全面实施标准化战略，着力提高标准化工作的科学性和有效性，促进洞口县经济高质量发展。

五、提升标准化能力 助推“常德水表”高质量发展

湖南常德牌水表制造有限公司主导和参与制定了《饮用冷水水表和热水水表》《水表输入输出协议及电子接口要求》等2项国家标准；《阶梯水价水表》《铝合金及不锈钢水表壳及管接件》等2项行业标准；《容积式水表》《电子水表性能评价与实验技术规范》《智能水表通用》等8项团体标准。然而，企业的标准化工作也存在一些问题：市场经济和标准化知识不足，标准化专业人才缺乏，领导层缺少整体、系统标准化思维，在标准制定时不够严谨科学，部分标准制定脱离实际工作，缺乏真正的实践与执行。

针对这些问题，常德市市场监督管理局与湖南常德牌水表制造有限公司进行座谈，助力企业标准体系的构建和实施。一是加强标准化知识宣贯，邀请行业专家举办标准化知识讲座，指导企业开展国家标准、行业标准、省地方标准的研制，鼓励企业建立符合企业发展的标准体系。二是助力企业推进标准“领跑者”工作，指导制定企业标准，严格实施标准，准确申报企业标准“领跑者”。三是引导企业开展标准化试点示范建设，指导企业申报新兴优势产业标准化试点示范项目，协助企业寻求标准化试点示范技术支撑力量，通过试点示范充分发挥典型引领、辐射带动作用。

六、上门“会诊”，桑植白茶标准化加速推进

桑植白茶在桑植县精准脱贫攻坚战中发挥了重要作用。作为全县农业主导产业，县委县政府将白茶作为乡村振兴重中之重来抓。然而，在激烈的市场竞争中，老区的企业和产业发展还存在很多问题，差距明显。他们找到了标准化支持产业发展的路子，但是对标准化的方法，标准制定程序，现有国家标准、行业标准制定情况知之甚少。

2022年4月，张家界市市场监督管理局两个支部的党员，走进桑植白茶基地银杏树村，桑植白茶协会以及7家白茶生产企业闻讯而来，大家共商发展大计。在充分听取茶园和生产加工企业生产经营情况、存在的困难和问题以及发展需求后，想企业之所想，急企业之所急，大家你一言我一语，当场出主意，尤其是针对标准化问题，进行了热烈讨论。通过学习GB/T22291-2017《白茶》、GB/T32743-2006《白茶加工技术规范》、GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》等标准文本，对比分析了国家标准白茶加工技术规范与团体标准湘西黄金茶白茶加工技术规范、九龙大白茶加工工艺等，就《桑植白茶种植技术规程》《桑植白茶加工技术规程》两项地方标准的研制提出了切实可行的建议。

七、助企纾困，发挥标准力量

2022年5月，应湖南清大中祁环保科技有限公司（以下简称清大中祁）邀请，郴州市市场监督管理局、湖南省有色金属标委会、郴州市质检所深入湖南清大中祁环保科技有限公司，把脉问诊，开展标准服务指导活动。

针对清大中祁和湖南柿竹园有色金属有限责任公司、郴州中祁工程材料有限公司、郴州新泰高科混凝土有限公司提出的钨尾矿综合利用绿色循环经济项目建设中标准化方面遇到的困难和问题，展开了深层次的探讨和交流。就企业在国家（行业、地方）标准制（修）订、专利应用保护、检验检测技术支撑等方面，逐项提出了帮助解决问题的路径和建议。

该次活动是标准化主管部门服务企业的一次成功尝试，对于转变工作作风，创新工作方法，是一个良好的开端。同时，也增强了企业标准化意识，拓展了标准化视野，为企业标准化工作指明了方向，有利于开拓和占稳市场。

八、永州用标准助推“非物质文化遗产”传承直播

直播正在成为非遗传承的重要渠道，非遗产品及衍生品直播带货渐成常态。非遗直播电商人员的水平、能力和效率的提升，需要系统化标准化的培训。半年前，永州市市场监管局指导帮助永州电子商务研究院研制出《“非物质文化遗产”传承直播人员培训规范》。《规范》规定了“非物质文化遗产”传承直播人员的技能层级、专业知识基本内容、技能培训与实训、人员培训内容等，使“非物质文化遗产”传承直播人员的培训有了标准可用。

2022年5月底，永州市市场监管局对永州市电子商务研究院进行回访，研究院负责人高兴地表示，《“非物质文化遗产”传承直播人员培训规范》制定发布6个月来，极大地促进全市“非物质文化遗产”传承直播事业的发展，不仅进一步规范了非遗传承人群直播电商人员的培训，实现项目技术管理标准化，同时还对“非物质文化遗产”这一特殊领域的市场秩序、维护消费者权益、重塑行业生态、助力产业兴旺和推动乡村振兴有着重要意义。

九、标准化助力美程陶瓷合格率提升

湖南省美程陶瓷科技有限公司产品有一定的市场规模和占有率，但在行业内技术话语权不高，产品合格率和定价权基本被下游企业掌握，企业品牌价值不高，制约企业发展。

娄底市市场监管局多次深入该企业，引导、帮助其建立完善以技术标准为核心、管理标准和工作标准为保障的企业标准体系。公司参与制定的1项行业标准（《动力型锂离子电池陶瓷密封圈》）、2项团体标准（《绿色设计产品评价技术规范新能源汽车用陶瓷密封环》、《绿色设计产品评价技术规范 氧化铝流延陶瓷基片》），已发布实施。公司制定的3项企业标准（《传感器用陶瓷基片技术要求》、《陶瓷密封圈》、《温控器用陶瓷基座》）获评湖南省企业标准“领跑者”。2022年5月，该公司牵头起草的湖南省地方标准《传感器用陶瓷基片通用技术条件》通过审查。

通过标准化建设，公司全员标准化意识显著增强，产品质量提升，经济效益和社会效益“双丰收”。通过标准固化工艺参数，产品性能得到稳定，制造合格率得到提升；相关上下游企业按系列标准定位产品，通过统一的标准、统一的流程、统一的要求，人员的操作性、设备的稳定性均有所提升，从而有效提升合格率，综合合格率从91%提升到了96%以上，成本大幅降低；行业内相关企业生产的同类产品都与该系列标准对标，话语权明显提升。

通过标准化建设，该公司先后通过了ISO45001、IATF16949、SA8000、两化融合等体系认证，获得了湖南省先进技术转化应用大赛三等奖、创客中国娄底市三等奖，被评为国家高新技术企业、国家小巨人企业等，目前已在科技创新专版挂牌。

企业负责人深有感慨：“标准化主管部门是公司标准化建设的引路人，我们实实在在感受到了标准和标准化工作的实效，尝到了甜头。”

十、“标准纾困”助力金龙电缆“标准领跑”

金龙电缆科技有限公司（以下简称“金龙电缆”）成立于1997年，开创了湖南第一家“民企买断国企”的成功案例，目前是湖南省唯一拥有循环经济产业链的电线电缆企业，在湖南省循环经济中排名第一，连续多年入选中国线缆行业最具竞争力百强，现处于拟上市阶段。2020年创产值30.10亿元，上缴税收2.78亿元，公司参与制定了一项国家标准、两项地方标准，主持制定了两项地方标准、一项团体标准（进行中）。

金龙电缆在标准的制定过程中，得到湖南省市场监管局标准化处以及湖南省质检院的大力帮扶与指导，在起草《额定电压450_750V及以下聚氯乙烯绝缘阻燃电缆电线》《额定电压300／500V及以下塑料绝缘计算机控制用屏蔽电缆》标准过程中，省局组织标准化服务机构来企业进行标准诊断与咨询服务，在对标准参数的制定过程中，充分考量企业的建议，为企业提供技术讲解和培训。

近年来，金龙电缆通过主持或参与一系列的标准制定工作，企业大质量意识、品牌价值、产品市场占有率、行业影响力等显著提升，荣获了湖南省标准化良好行为企业、获得采用国际标准产品认可证书，连续十年在国家、省、市各种产品抽检中全部合格，2021年金龙电缆荣获第二届长沙市市长质量提名奖，以11.27亿元荣登中国品牌价值榜，品牌价值在湖南电线电缆企业中排名第一。

2022年5月，在省局的大力支持下，金龙电缆会同湖南省电线电缆行业协会以及国内几家知名电线电缆企业研制《“领跑者”评价要求0.6/1kV-26/35kV中低压电缆》等7项团体标准，作为“标准领跑”的评价标准，将助力金龙电缆从标准制定向“标准领跑”的能力升级。（来源：湖南省市场监督管理局）