山东烟台市牟平区市场监管局实施差异化监管，助力营商环境持续优化

中国质量新闻网讯 山东烟台市牟平区市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署，进一步健全完善事中事后监管机制，通过“双随机、一公开”制度实施差异化监管，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

一是出台“1”个总体方案。制定出台了《烟台市牟平区人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》、《烟台市牟平区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》、《随机抽查事项清单》等政策文件，建立了区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议机制。二是强化信用风险分类，实施差异化监管，实现监管效能不断提升。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。对低风险的企业大幅降低“双随机、一公开”抽查比例和频次，实施包容审慎监管；对高风险度高的D类和E类企业采取提高抽查比例及限制准入等措施实施重点监管。三是创新行政执法检查方式。把信息化手段运用到日常监管工作中，实现同一事项检查信息共享。在系统内“双随机、一公开”的基础上，牵头实施部门联合“双随机、一公开”监管，统筹制定抽查计划，部门联合随机抽查事项清单134项。规范涉企执法部门执法行为，实现“进一次门、查多项事”，杜绝多头执法、重复检查。

构建以信用为基础的市场监管制度，是商事制度改革的重要组成部分，是深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的必然要求。烟台市牟平区市场监管局通过对企业的信用风险进行动态评定，实施靶向精准监管，取得比较好的效果。

一是以涉企信息归集的数据为基础，数据平台“全公开”，行政执法监督管理工作智能化、信息化。充分发挥国家企业信用信息公示系统（山东）、山东公共信用信息平台对信用监管的支撑作用，加强信用信息建设和涉企信息归集共享，重点加强行政处罚信息归集力度，保障涉企信息“应公开、全公开”，让企业经营受社会大众监督。同时将行政处罚、行政强制等监管行为信息归集至“互联网+监管系统”，同步归集至国家企业信用信息公示系统（协同监管平台）和山东省社会信用综合服务平台中双公示子系统，实现信用信息归集的制度化、规范化、常态化。二是在依法归集企业信用信息的基础上，按照企业信用风险分类标准，运用互联网、大数据等现代技术手段对企业信用风险进行分类，为差异化监管提供了参考依据。三是区部门联合双随机一公开监管工作联席会议办公室制定了“1+N”的部门联合抽查计划，实现了部门联合双随机监管常态化，按照不同的风险等级，制定不同的联合抽查比例，通过“进一次门、查多项事”的联合执法，提升了监管效能，优化了牟平区的营商环境。（通讯员 马正吉）