福建莆田市市场监管局通过“加减乘除”工作法打造营商环境“全链通”

俯下身 沉下心 融入情

福建莆田市市场监管局通过“加减乘除”工作法打造营商环境“全链通”

□ 蔡国章 黄雪琴 江 岱

今年以来，福建省莆田市市场监管局对标莆田市委市政府“俯下身子抓产业 一心一意谋发展”的战略部署，把助力推动高质量发展摆在首要位置，通过“加减乘除”工作法，打造市场监管“全链通”服务模式。今年1—9月，莆田市新增各类市场主体9.41万户，全市市场主体总数达68.6万户。

莆田市市场监管局在帮扶企业上善做“加法”，全方位帮扶质量提升、深层次发挥标准引领、多维度提供技术支撑。

在质量提升方面，该局启动第二届莆田市政府质量奖评选活动，出台评审实施细则；开展质量“巡回问诊”和技术帮扶，推行首席质量官制度，为企业提供专业质量改进方案，推动各行各业深入实施卓越绩效管理模式。目前，莆田市有517家企业获得质量管理体系认证，85家企业建立了首席质量官制度，全市共有首席质量官280名。

在标准引领方面，该局做好标准化基础服务，依托“标准远程投放系统”及时为园区企业提供所需标准信息查询、阅览以及标准文本等标准化基础服务。联合莆田市财政局下达市级2021年度标准化工作补助经费389.5万元， 共有20家企事业单位的31个标准化项目获得补助。

在技术支撑方面，该局支持企业加强质量基础能力建设。今年1—9月，莆田市发明专利授权253件，同比增长36.02%，现存有效发明专利1584件，每万人口发明专利拥有量达4.93件；1个专利项目获得中国专利优秀奖，两个专利项目获得福建省专利奖，9家企业入选年度省知识产权优势企业；为企业检定校准计量器具10.37万台件，减免费用875万元；新建6项市级社会公用计量标准；积极指导英博雪津啤酒公司等企业电子汽车衡进行衡器载荷测量仪法改造。

与此同时，莆田市市场监管局在行政审批上勇做“减法”，做到一事一次办、有事延伸办、事事免费办，持续打造高效的准入环境。

该局在市场监管“一照通”改革的基础上，以莆田市城厢区为试点，围绕超市、便利店、饭店、药店等7个行业，开展“一业一证”改革，共减少申报材料45份，减少办事时限29天。按照“一个标准、一表申请、一套材料”要求，整合各行业综合许可涉及的许可事项名称、申请材料、办理流程等要素，按照“一窗受理、一同核查、一次发证”要求，整合审批资源，再造审批流程，实行多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。此外，将企业开办申请材料由4套压缩到1套，组成企业登记代办服务队提供免费代办服务。

莆田市市场监管局还在培育产业上巧做“乘法”，精准对接生命健康产业、精细帮扶鞋服产业、精心服务食品产业，持续打造优质的发展环境。

据悉，该局争取省级相关部门对生命健康产业的政策支持，畅通与福建省药监局的协作交流，推进“合作区”医药研发机构、生产企业做好产品研发和注册生产，做强做大医药产业。今年1—9月，共推进二类医疗器械产品注册1个，推进一类医疗器械通过备案生产22个。

在鞋服产业上，该局实施商标品牌培育工程，指导鞋服优势企业及时注册商标，保护企业知识产权。今年1—9月，全市新增鞋服类注册商标2992件，鞋服类商标约占全市商标总数的20%，玩觅、良鞋记、易百达等鞋服产业自主品牌日趋成熟。靠前指导申请注册莆田鞋相关商标，莆田鞋“PT”图形集体商标2月28日正式获得国家知识产权局商标局核准注册。今年1—9月，全市市场监管系统查处鞋类商标侵权案件269件，扣押成品鞋3.6万双，半成品鞋（含鞋面鞋底等）4.35万双。

为促进食品小作坊转型升级，莆田市、区两级市场监管部门联合指导闽中食品公司，创新员工、专业人才、食品检验室等运营共享模式，实行集约式发展模式，吸引食品生产、批发销售企业入驻闽中工业园区，有效降低运营成本。目前，入驻园区企业数量由1家增加至28家。

在维护秩序上，莆田市市场监管局敢做“除法”，狠抓问题整治、常抓民生重点、实抓柔性监管，持续打造规范的竞争环境。

今年以来，该局开展校外培训机构不规范问题、脏乱差店家入驻外卖平台问题、食品生产环节“两超一非”问题、儿童化妆品非法添加问题4个群众最关心的领域“点题整治”行动，1—9月共立案查处4个领域违法行为55起。开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动，明确查办14类违法行为，由14个业务科室组成8个联合督查组，每两个月对14类违法行为开展督查，发现线索立即移送办案机构查办，今年以来，莆田已查办民生领域相关联的14类案件943起；在福建省首家研究制定了《关于“三小”食品案件适用减轻处罚情形的指导意见》，为“三小”企业提供更加宽容的制度环境。5月份以来，莆田共运用《指导意见》办理“三小”食品案件90余起。

《中国质量报》