《山西省营商环境创新提升行动方案》印发

《山西省营商环境创新提升行动方案》印发

3.0版改革绘就山西优化营商环境新蓝图

本报讯 （记者 秦海峰）近日，山西省政府印发了《山西省营商环境创新提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。这是山西省继以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划之后，最新推出的营商环境3.0版改革方案，是山西省“十四五”期间营商环境创新提升的施工图。

7月29日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，相关部门负责人对《行动方案》进行了深入解读并回答记者提问。

记者在发布会上了解到，《行动方案》聚焦服务山西省“一群两区三圈”区域发展新布局，重点围绕打造“五个环境”，提出了30项具体任务、119条引领性强、突破性大、惠及面广的改革事项。

在法治环境方面，破除妨碍公平竞争的不合理限制，加强市场主体合法权益保护，建立营商环境法治保障共同体，开展市场主体法律顾问服务试点，加强涉外商事法律服务。在政务环境方面，开展“秒报秒批”智慧审批服务，推行登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”，探索推进企业注销“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”，建立政务服务“全程网办”线上、线下“全代办”制度。在信用环境方面，探索重点领域信用分级分类监管制度，探索更具弹性的包容审慎监管，强化重点领域全链条监管机制，加快构建新型综合监管机制，探索企业重整期间信用修复机制，健全完善政府守信践诺机制。在人文环境方面，打造政策全生命周期服务链、企业全生命周期服务链、项目全生命周期服务链、自然人全生命周期服务链和基本公共服务普惠共享链。

记者了解到，在《行动方案》提出的创新提升行动中，山西将推出一系列基础性牵引性改革举措，以点的突破推动面上提升。一是实施一批对标改革。对照国家授权首批6个试点城市的101项改革，尽最大可能对标改革，如开展“一照多址”“一证多址”改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点等。二是深化一批特色改革。从群众急需解决的问题着手，打造营商环境创新提升的“山西亮点”，如推动实施“五有套餐”，深化“多规合一”，推进“多码融合”，打造“一枚印章管审批”升级版。三是创新一批自主改革。开展极简审批行动，推进便利纳税“十一税合一”申报，探索“区块链+政务服务”应用等。

山西省市场监管局党组成员、副局长郭新安在发布会上介绍，近年来，山西省持续推进商事制度改革，通过“先照后证”“多证合一”“压缩企业开办时间”等举措，有效提升了市场主体领取营业执照进入市场的便利度。2021年2月起，全省实行了“证照分离”全覆盖改革。目前共涉及527项（中央523项+省级4项）已全部纳入清单管理，清单之外不得再有涉企许可事项。同时，山西省市场监管部门建设完善了“证照分离”改革信息系统，实现了涉改部门之间的数据推送和共享，为改革政策落地奠定了信息化基础。截至今年6月底，全省共办理“证照分离”相关涉企许可事项31.6万件，惠及企业30.8万户。

郭新安表示，下一步，山西省市场监管局将对食品经营许可、施工企业资质许可等19项高频办理事项进行重点推动，组织所涉及的住建、卫健、交通、农业农村等12个部门，逐项细化完善审批办事指南、告知书和承诺书示范文本、监管规则和标准，并在所有“证照分离”改革的涉企经营许可事项中推广高频事项的做法和经验。对告知承诺制、审管衔接等难点进行专门的规定，确保改革全覆盖工作有序推进，精准落地，力争年底前告知承诺制改革事项达到100项。

《中国质量报》