“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（三）

用情用力用功的“有心人” 从严从实从细的“守护者”

——“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（三）

张 雷：高原食安的“攀登者”

人物档案：张雷，男，西藏自治区昌都市边坝县市场监督管理局四级主任科员。

工作多年来，张雷始终把安全有效地开展市场监管工作、热心服务群众、真心服务企业发展作为工作宗旨，多年的工作实践中，他积累了丰富的经验，遇到难题时他总是想方设法、竭尽所能予以解决。

昌都市边坝县地处念青唐古拉山脉南麓，有气温低、光照充足、日温差大等气候特点，区域内山高路险、乡镇分布分散，给市场监管工作带来很大难度。但是，再艰苦的条件也不能阻止张雷下乡开展工作的步伐。

工作中，张雷会定期下乡，对乡（镇）、村商铺进行培训和检查，办理执照和许可等证件，最大力度便利农牧民群众生产生活。2019年10月，张雷与同事一起下乡落实监管工作任务，路过海拔5600米的夏贡拉山时，突然下起暴雪，为了完成监管工作，张雷和同事们冒雪徒步5个小时进入金岭乡和加贡乡，路上，张雷一直给同事们鼓劲，最终圆满完成了工作。这只是张雷日常监管工作的一件小事——雪漫膝盖、跋山涉水、路遇坍塌，早已是他的“家常便饭”。但不管遇到什么情况，他总能以乐观的心态应对挑战，他忘我工作和拼搏的精神也一直鼓舞着同事们。

在张雷心中，群众的利益最重要，企业的发展最需关切。他时常利用休息时间蹲守在校园周边、深入学生宿舍查看学生们经常购买的零食；与学校校长和生活老师交流，及时为学生和学校提供好的建议和意见。利用休息时间到市场巡查，了解商铺的进货渠道，督促商铺保留正规进货单据，并列出违规的、不健康的产品清单，及时向商家反馈、下架违规商品。他还经常为学生和家长普及食品安全等相关知识，在乡镇普及食品、化妆品和药品知识。在重点商铺和超市，他与店主交心交流，答疑解惑。他帮助指导边坝县两家食品生产企业规范化标准化生产经营，帮助其健康发展。在乡村，他与商家和食品协管员沟通，了解他们的困难，提出意见和建议，促进了乡村市场秩序的进一步规范。

对人民生命健康高度的责任心、良好的职业道德、严谨的工作态度和踏实的工作作风，使张雷赢得了辖区群众的一致赞誉。

李云斌：扎根基层的“创新家”

人物档案：李云斌，男，陕西省安康市汉滨区市场监督管理局新城市场监督管理所负责人。

基层市场监管部门怎样创造性开展食品安全监管工作？扎根基层28年的李云斌给出了答案——党建引领强服务，实用创新提成效。

长期以来，李云斌以党建活动为载体，组织开展“共驻共建”活动，提高党员服务群众、服务发展的宗旨意识，推进党建工作与市场监管工作的双促进、双丰收。他通过实地调研，推出“社区党委+市场监管”党建帮扶平台，推行“零距离零跑路、‘妈妈式’服务”模式，带领支部成员累计为800余户市场主体办理证照，指导“马忍芽”羊肉泡、“连卫”粉皮、“朿家”蒸面成功注册商标，有5户商家成为特色餐饮品牌店，3户商家成为网络订餐供应商，有力促进了安康市汉滨区东正街民族特色餐饮业的健康发展。

爱钻研、善创新是李云斌最显著的特点。他经常探索一些新的实用方法，并积极运用到工作中去，总能收到事半功倍的效果。

为了方便证照办理，李云斌设计制作了办事流程图，张贴在大厅醒目处，使办事群众一目了然。针对辖区食品“三小”监管难问题，他主张规范化整治、模板式操作，使230户餐饮店油烟治理工作和35件各级环保督办任务按时销号。

李云斌指导汉滨区15家商超、酒店建立“互联网+食品安全”监管平台，为推行智慧监管提供了样板；指导兴安市场商会建立食品行业自律制度，推行“全天候监管”模式，从源头上为该区食品安全筑起一道“防火墙”，有效防控系统性食品安全事件发生；指导“上河街”创建市级“食品安全示范街”，将其打造成为安康市旅游特色餐饮业的“名片”。

李云斌始终坚持办铁案。2016年，他组织查办了汉滨区市场监管系统最大的一起商标侵权案，被安康市市场监管局列为典型案例。2018年，他组织查处的“保健品”会销案，查扣物资200余件，现场劝离老年人400余名，避免了群众上当受骗。2019年，他参与捣毁3个传销窝点，遣散涉传人员121名，以法律捍卫综合治理大局。

2009年，李云斌被陕西省人社厅、陕西省工商局记三等功；2019年，被陕西省委、省政府授予第五届“人民满意的公务员”称号。

李芙蓉：作风扎实的“巾帼花”

人物档案：李芙蓉，女，甘肃省陇南市市场监督管理局餐饮服务食品监督管理科科长。

从事食品安全监管工作十余载，李芙蓉难事不避、琐事不烦、责任不推，工作作风扎实、工作业绩显著。

餐饮食品安全监管工作难度高、责任大、任务重，学校食堂、农村集体聚餐、网络订餐、小吃店、农家乐等，都是食品安全风险较高的业态，容易发生食品安全事故。多年来，李芙蓉带领科室人员组织开展了陇南市校园食品安全守护行动，针对网络餐饮、餐用具清洗消毒保洁、医院和养老机构食堂等开展食品安全专项整治行动；实施小餐饮集中改造工程，建成10个规范化小吃市场；指导13家大型餐饮单位引入“4D”“6T”等先进餐饮管理模式，陇南市近2000家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理；全面推进“公筷公勺公夹”和制止餐饮浪费行动。

重要活动和会议食品安全保障工作，是市场监管部门的重点工作之一，李芙蓉参与组织了2020“一带一路”美丽乡村论坛、2020全球减贫伙伴研讨会、甘肃省脱贫攻坚现场会、陇南市“两会”等20余次全国、省级、市级重要活动的食品安全保障工作。每次活动从前期组织部署、人员培训、排查风险点，到活动期间24小时驻店坚守、跟踪监督关键环节，她都以细致严谨的作风，把工作做实做细，监督企业将主体责任落实到位，极大地降低了食品安全风险，实现了重大活动食品安全保障工作零差错、零失误、零事故。

为提高食品企业从业人员素质，李芙蓉定期组织各类食品安全知识培训讲座，耐心细致地讲解法律政策，大到千人会议厅，小到10人办公室，都留下了她的开展食品安全知识宣讲的身影，多年来累计培训各类人员1万多人次。

深入各类市场主体开展食品安全督查检查，也是她的工作重点。农贸市场、小吃市场、餐饮店、商场超市、小作坊……由于食品监管量大面宽，入户检查一般都是从早到晚不休息，她常常累得走不动路。但她常说：“食品安全没有零风险，工作责任大、任务重，吃得了苦、受得了累，才能做好保护群众生命安全的工作。”在李芙蓉和同事们的努力下，近年来，陇南市餐饮质量安全水平取得了显著提升，受到各界一致肯定。

齐海云：能挑大梁的“全能手”

人物档案：齐海云，男，回族，青海省海南藏族自治州市场监督管理局食品经营安全监督管理科科长。

18年光阴，齐海云将自己的青春年华挥洒在食品安全监管第一线。

在领导的眼里，他是一名有担当、善作为的好干部，在全州食品安全综合协调和食品经营安全监管工作中挑大梁，有什么急事难事，局领导总是喜欢交给他牵头主办。在同事的眼里，他是一名爱学习、善思考的“全能手”，具备深厚的法律法规功底和专业素养，熟练掌握食品法律法规、营养安全标准、食品检验检测、食品安全应急处置、稽查办案等各方面知识，县里的同事见到他都习惯问长问短地“讨教几招”。在企业和经营户的眼里，他是一名热心肠、爱帮忙的“百晓生”，哪家今年生意不好，哪户经营遇到了困难，都喜欢找他聊聊，因为他对市场判断准、脑子灵，经常会有一些好主意、好点子。可他自己却说：“我只是一个爱工作、爱管‘闲事’、爱思考的普通市场监管人。”

齐海云有丰富的食品安全监管实践经验。2015年以来，海南州连续5年在青海省食品安全目标责任考核中评定为A级；率先在青海省落实4份/千人的州县两级地方食品监督抽检任务，并建立成熟的监督抽检工作机制；率先在青海省成功移送判决食品公益诉讼案件；率先在青海省州（市）级单位举办大型食品安全事件应急演练和桌面推演；率先牵头举办青海省食品安全现场观摩会；率先在政府层面出台餐饮行业、食用农产品市场、食品加工小作坊三大提质升级和集约化发展方案；率先在青海省推动进口冷链食品专卖和餐饮门店实施进口冷链食品信息公示制度；率先在机构改革后组织开展市场监管“十三五”监管工作成效观摩会……

齐海云对食品安全监管事业有一种执着的热爱，并不遗余力地潜心学习钻研。海南州市场监管局领导和基层人员都称他为食品安全监管工作的“专家”。他经常被政府部门、学校社区邀请去讲授食品安全法律法规知识；各县乡镇村监管相对人的情况他也了如指掌，各县市场监管部门都“怕”他来督导——他业务精、找问题准而狠、要求严；又非常欢迎他来指导——他是解疑释惑、解决问题的“高手”。在他的指导参与下，海南州先后向司法部门移送5起食品添加剂“两超一非”案件，判决5名违法犯罪当事人。这几起典型案件向社会公布后，有效震慑了当地的食品安全违法犯罪行为。

鲜锦绣：监管一线的“绣花者”

人物档案：鲜锦绣，男，回族，宁夏回族自治区固原市食品安全监督管理所所长。

鲜锦绣在食品安全监管第一线工作了20余年，他说：“我没有轰轰烈烈的事迹，没有惊天动地的豪言壮语，有的只是对党和人民的赤诚和忠诚，对食品安全监管事业的无限热爱、无怨付出。”

固原是革命老区和红色革命教育基地，也是宁夏脱贫攻坚的主战场，餐饮食品安全历来都是市场监管的难点和热点领域。正因此，鲜锦绣的工作经常被放在“聚光灯”下。

为了利用有限的人力物力，实现最有效的监管，确保餐饮食品安全，鲜锦绣结合自己多年工作实践，对监管对象实施“店店入网格、户户专人管”的网格化监管模式。500多家餐饮单位、学校食堂全部纳入网格，以网定格、以格定人、以人定责，网格监督员电话信息在餐饮单位公示上墙，餐饮单位有需求可以随时咨询，真正做到寓监管于服务之中，推动了监管能力和行业整体水平的提升，监管人员也告别了进企业时“门难进、脸难看”的尴尬场景。

在鲜锦绣看来，食品行业是良心行业，但仅靠企业自律是远远不够的。面对消费者的投诉举报，必须“接诉即办”，只有监管人员顶在前面，及时惩戒不法行为，才能引导餐饮消费市场良性发展。

鲜锦绣经常提醒自己和同事们，干食品安全监管工作，手中有权力，但一定要清白做人，踏实做事，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，一定要守住监管底线、守住食品安全底线。

2019年，他推动固原市在大中型餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”、“4D”管理、色标管理等措施，全面实现餐饮企业食材加工制作全过程的远程监控及自动预警，使管理工作细化到工作环境的各个角落，让餐饮企业后厨由幕后走到台前。这一系列工作举措的实施和深度融合，促进了固原市餐饮行业日常监督、线上监督、网上监督等监管方式的创新应用，大大提高了工作效率，使餐饮单位经营成本不断降低。目前，这一监管经验和理论体系已经开始在宁夏全区推广。

丁 蕾：公正执法的“急先锋”

人物档案：丁蕾，女，回族，宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市市场监督管理局食品科一级行政执法员。

丁蕾，市场监管战线上的“六年兵”。工作中，她后悔过、气馁过，甚至偷偷抹过委屈的眼泪。但是，作为一名市场监管执法人员，她仍然义无反顾地投身监管一线，把自己锻造成食品监管检测的行家里手和食品安全监管的稽查先锋。

2018年，青铜峡市市场监管局建设食品检测室，面对人员少、任务重等困难，丁蕾主动请缨，在7个基层所检测室建设中，她事无巨细，从柜台设计、试剂配备、实际操作等工作着手，与同事们一起研究存在的问题，寻找解决办法，圆满完成任务。

丁蕾的工作就是“检查+办案”，从最初单一的跟随检查，到后来食品安全监管“全能通”，她经常深入企业指导。2019年，丁蕾通过考试取得宁夏食品许可审查员资格，成为名副其实的食品监管检测领域的行家里手。

在青铜峡市市场监管局，丁蕾是食品安全监管的稽查先锋。2015年至今，她先后主办各类食品案件50余件，罚没款92万元，其中罚没款万元以上的案件30件。2018年，在查办一起抽检产品中检出富马酸二甲酯的案件中，丁蕾先后6次到企业取证，最终对涉案企业作出吊销食品生产许可证的行政处罚决定，并对该企业法定代表人、生产负责人作出5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员的行政处罚决定。该案件成为青铜峡市市场监管局第一起“处罚到人”的案件，成为执法典型案例。

作为市场监管一线执法人员，手中掌握着行政处罚权和自由裁量权，“罚与不罚，罚多罚少”，是她经常需要面对的问题。她时常告诫自己，权力是人民赋予的，要为百姓谋利益，凡是违反原则的事，给多少好处也不干。铁面无私的执法在日常工作中让她得罪过不少人，甚至受到一些经营者的恐吓和无理纠缠。2019年，在查办一起未经许可从事饮料加工的案件中，当事人为逃避处罚，先找人说情，被拒绝后，进而威胁执法人员。丁蕾不畏惧、不后退，坚持按照规定作出3万元罚款的行政处罚决定。事后，再次看到坚持原则的丁蕾时，当事人不好意思地伸出大拇指：“你这个女娃，真厉害！”

高效东：安全监管的“铁包公”

人物档案：高效东，男，新疆维吾尔自治区喀什地区市场监督管理局食品药品稽查支队队长。

雷厉风行而又笃定扎实，这是军人出身的高效东的工作作风。多年来，他团结带领特种设备安全监察及检验检测人员全力以赴守牢守好特种设备安全。在调整到食品药品稽查支队的岗位后，他依然奋战在急难险重第一线，以坚韧执著的精神，坚决当好市场监管的忠诚卫士。

从事稽查工作多年，“严明执法”是高效东不变的追求。2021年6月的一天，他带队对泽普县一加气站检查时发现，该站气瓶充装证已过期却仍在从事充装作业，且未按要求开展充装前后检查，并产生违法所得。执法人员当场对该加气机和压缩机房进行了查封，随后，他顶住各方压力对加气站予以立案查处。在如山铁证面前，企业终于认识到问题的严重性，积极配合缴纳罚没款近13万元。随后，他督促企业办理气瓶充装许可证，引导合法经营。高效东常说：“处罚不是目的，规范经营、保障安全才是。”

高效东积极推动构建大安全监管工作机制，提请喀什地区地委、行署高度重视特种设备安全监管工作，完善特种设备联席会议制度，以地区安委会的名义印发特种设备安全整治相关方案。在他的主持下，喀什地区市场监管局制定了特种设备应急处置预案、建立特种设备应急救援队伍、定期组织开展应急演练。2020年以来，高效东坚持以问题为导向，起草电梯、工业气瓶、压力管道、快开门式压力容器4个专项安全隐患大排查和集中整治攻坚行动方案，提交安委会印发并组织抓好排查整治；充分利用“互联网+监管”平台，推进跨部门开展“双随机，一公开”联合监管检查，促进部门间的业务优势互补，持续加强部门联合执法力度。

为确保医院、商场、超市、酒店等人员密集区域的电梯能正常使用，高效东奋战在保障一线，哪里出现故障，他就及时带领电梯应急小组采取“分片检修、机动抢修”的方式，第一时间到达现场进行救援、抢修和排查。他就如一颗“定心丸”，时刻以过硬的专业能力、扎实的理论基础以及丰富的实战经验，快速、果断地做出科学判断，为同事们提供专业指引，2021年，他带队排查各类安全隐患4000余个，并紧盯整改落实，督促企业全部完成对账销号。

朱续森：勇敢逆行的“赶路人”

人物档案：朱续森，男，新疆生产建设兵团第十二师市场监督管理局第二所所长。

连续两年在新疆生产建设兵团第十二师师公务员考核中获得优秀，2021年更是荣获“全国市场监管卫士”荣誉称号。自1992年参加工作，朱续森始终以饱满的热情投身到工作中。

2020年，新冠肺炎疫情发生时，正值大年初二，在老家陪双亲过年的朱续森接到通知，以最快速度返回工作岗位，投入到疫情防控和维护市场秩序稳定的工作中。

在九鼎农产品批发市场，朱续森马不停蹄地查禁活禽屠宰、野生动物交易，以彻底根除污染源头；督促市场严格落实企业主体责任，严把入市关，追踪溯源；落实进货查验、索证索票和入市检测制度，严禁未按规定进行检测或检验检疫的不符合食品安全标准的食品流入市场；督促市场落实疫情防控措施，排查所有进入市场人员的行程和核酸检测信息，落实每日体温检测和佩戴口罩上岗及出入。

在餐厅饭馆，朱续森和同事们督促其严格落实餐饮服务食品安全操作规范要求。建立健全采购索证索票和清洗消毒保洁等各项制度及台账；做好生熟食品分开存放和加工；严格执行烹饪食品的温度和时间标准；严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀畜禽等动物；严格落实从业人员岗前检查和培训。

在小食品批发市场，他们严查预包装食品标签、严查散装食品销售标签、严查保健食品和食品现场加工及储存；督促市场落实防腐、防蝇、防尘、防鼠措施；督促市场对有温度要求的食品配备温度调节设备。

在疫情防控形势最严峻的那段时间，朱续森带领专班组人员先后承担了入户排查；处理食品、药品、商标侵权、哄抬物价、不正当竞争等投诉举报；下沉连队，督导巡查学校疫情防控和食品安全工作；撰写督导报告等各类工作。他每天平均步行3万步，督导巡查疫情防控堵漏洞、补短板；撰写督导报告48份；接受处理投诉68起，立案23起；行政处罚50余万元。

在繁杂的工作、无规律的作息、早出晚归的巡查背后，他也有抑制不住的思家之情。“在抗疫一线，不想家人是假的，只是我不想让他们担心我。”朱续森说，对自己的家人，他既无比牵挂又感到万分愧疚，但他明白，身为市场监管人，在抗击疫情中勇敢逆行，是自己的职责所在。

（本版稿件由本报记者 丁 莹 编辑整理）

《中国质量报》