全国人大代表李志强建议：修订消法有效遏制职业打假人牟利性“打假”行为

□ 本报记者 秦海峰

近日，全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省市场监管局副局长李志强在接受中国质量报记者采访时表示，今年全国两会上，他提出了尽快修订《消费者权益保护法》，加强综合治理，有效遏制职业打假人牟利性“打假”行为的建议。

随着市场环境的变化，职业打假人队伍发展速度极快，其从最初的以制止销售假冒伪劣产品为主要目的，逐渐蜕变为单纯营利的角色，从一开始单纯的消费维权，转变为牟取高额赔偿回报，欺骗性与危害性并存，负面影响日益凸显。

李志强表示，之所以造成上述问题，主要是因为相关立法不完备。我国的《消费者权益保护法》对于消费者的概念过于简单，没有将“知假买假”的职业打假者排除在消费者之外。

李志强建议，尽快修订《消费者权益保护法》，明确将以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的公民、法人或其他组织排除在消费者之外，将“知假买假”排除在正常消费行为之外。适时出台相关立法、司法解释，对以牟利为目的的职业打假人与正常消费者作出明确界定。也可针对职业打假人的“知假买假”行为，明确其行为作为普通民事合同行为，受《民法典》调整，而不适用消费者保护法的惩罚性赔偿。明确职业打假人其法律地位是民事合同的一方，而非法定意义上的消费者，其投诉应按合同违约退货退款处理。

“还应该建立司法、公安与行政机关的协调机制。”李志强说，在司法实践与行政执法中，职业打假人这一群体常常游走在法律边缘。据介绍，行政和司法对职业打假人的“知假买假”行为定性不一，有的职业打假人敲诈勒索构成治安、刑事案件，可能涉嫌黑恶势力，而行政机关取证手段不足，公安机关对此类案件又关注度不够。李志强认为，对于职业打假人牟利性“打假”问题，从新闻舆论到执法、司法等部门，都不应放任其无序发展，更不能寄希望于其真的做到打假。维护公共利益，整治打击职业打假行为，要有理有据，依法推进，观点鲜明，态度坚决。

李志强表示，应当尽快针对职业打假类案件，建立司法机关、公安机关与行政机关的协调机制，对职业打假人的“知假买假”、恶意申请、敲诈勒索、缠讼滥诉行为，建立较为统一的联动整治机制，建立共享的负面行为人黑名单，要适时借助行政执法和司法解释、公布指导性案例等形式，逐步遏制职业打假人的牟利性“打假”行为。

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