特色小镇建设也要打假

□ 左崇年

近年来，各地涌现出一批精品特色小镇。但也要看到，当前特色小镇建设仍存在一些突出问题，比如，部分地区存在一些错用概念或停留于纸面上的现象，部分特色小镇对特色产业论证不到位，未来难以形成集聚效应和特色产业集群。

（据11月1日《经济日报》）  

针对各地在特色小镇建设方面的实践探索，国务院办公厅日前正式转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》。值得关注的是，通知首次提出以各省份为单元，对全国特色小镇全面实行清单管理。

对全国特色小镇全面实行清单管理，很有必要。地域的条件、拥有的资源、产业的结构等，构成了一个特色小镇的基础。特色小镇建设的本质，就是为了促进村镇经济发展的再提速、再提质，提高当地人民群众收入水平，走可持续发展之路。

笔者以为，建设特色小镇应融入乡村发展振兴的理念。特色小镇是助推产业升级的新平台，通过产业结构的高端化推动实体经济供给能力的提升；是培育新经济、新业态和新动能的新载体；是发展特色经济的新领域，也是新型人居环境和新型城镇化的新空间。党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，这些都是乡村发展振兴“理念”。

特色小镇不搞终身制。对全国特色小镇全面实行清单管理，体现实事求是的精神。建设特色小镇应留住原生态。“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。坚持“以人为本、共建共享，绿色发展、生态优先，产业立镇、城乡融合，因地制宜、特色发展，深化改革、创新机制”的原则；坚持特色小镇的创建内涵，采用“宽进严定”的创建方式，重质量、轻数量，重实效、轻牌子，不搞地区平衡，不搞产业平衡，不搞创建终身制。

对特色小镇应实行退出机制。加强动态管理，进行严格的考核，对不符合特色小镇标准的应予以取缔，对一些为了“特”而大搞“虚假特色小镇”的，应该坚决打假。打造更多让人记得住的特色小镇，需要秉持地方特色优势，不应死搬硬套，人为“造镇”。应进一步在加强特色小镇发展顶层设计、健全激励约束机制和规范管理机制等方面进行部署，有力、有序、有效推进特色小镇高质量发展。

《中国质量报》