制度要配套 落实更重要

□ 孙中杰

近日，有媒体报道，某市新任书记到任后，针对教师课堂上不认真讲课，课后再办补习班，向学生家长收取“黑心钱”的社会诟病，推行了相关的改革，规定小学必须配备午餐，市财政补贴大头，家长象征性地出资一小部分；中午学生在校午休，下午提前上课，下课后学生暂不出校门，由各任课老师负责督促检查作业，一直到放学为止。这样一来，各种补习班、托管班都作鸟兽散，家庭沉重的教育额外负担没有了，也杜绝了教师上课不用心教，课后在校外办辅导班捞钱的不良现象，增强了教育部门的责任担当，回归教育的本真，可谓一举三得。

然而，网友在对该市这一做法点赞的同时，对学校食堂的食品安全和质量问题提出了许多质疑。

有网友举证说，学生家长普遍反映，学校的所谓营养餐其实达不到营养标准，质次价高；还有人报料，有的学校中午给学生餐里加的鸡腿肉，是用激素喂养出来的，存在食品安全隐患，长期食用，会影响孩子的身体健康。

上网浏览了一下，反映学校午餐问题的新闻不少，矛盾主要集中在对学生食堂原材料进货监管不严和食堂承包人（或者管理者）为了赚钱，故意降低食材标准，或者偷工减料。

笔者虽然没有深入到学校和供应食材的源头做深入地调查求证，但就各类媒体在不同时期曝光的一些问题而言，足以说明一个问题，该市对教育制度的改革意图是非常好、非常受欢迎的，但在抓好改革举措配套制度的落实上，还存在一定的欠缺。

那么如何让好的制度落实到位，把教育改革的目标落到实处呢？笔者建议，应从以下几个方面进行。

首先，教育、市场监管、农业、畜牧等相关部门要抱着对广大学生和家长高度负责的态度，履职尽责，加强监管。从源头把关，尤其是对中小学校食堂使用的粮食、蔬菜、蛋奶、禽肉等食材，从种、养、供、运、贮等环节进行严格监管，建立食材索票和追溯制度。对发现的违规违法行为，用“四个最严”的要求进行重处，杜绝不合格的食材流入学生食堂。

其次，加强价格监督。对中小学校食堂的价格要进行常态化的监督检查，严防食堂管理人或者承包人肆意抬高价格、降低学生午餐标准。对价格违法行为，要严厉查处，发现一起处理一起。通过严查重处、公开曝光等举措，震慑不法行为，把政府实施财政补贴的本意落到实处。

再次，学校要主动接受家长和社会的监督。笔者注意到，有的学校强化自律意识，把学生食堂用的所有食材来源进行公示，把菜品的名称和价格进行公示，邀请学生家长和监管部门的代表定期到学校品菜尝饭，对饭菜的质量和价格进行监督。这种公开、透明的做法，自然会受到社会的推崇和学生家长的欢迎。

制度再好，如果没有相应的配套机制保证落实，那么这些所谓的好制度就会打折扣，抓好制度的配套落实显得更为重要。

《中国质量报》