社科院蓝皮书：中国文化产业进入拐点

    中新社北京3月22日电 (记者丁栋)中国的文化产业已经进入拐点，文化市场已经从总体“短缺”转向“短缺”与“过剩”并存，这是22日在北京发布的《中国文化产业发展报告(2012～2013)》(《文化蓝皮书》)所揭示的内容。

   中国社会科学院文化研究中心、社会科学文献出版社联合发布的2013年《文化蓝皮书》指出，2012年，中国文化产业面临着产业外部宏观经济形势下行的压力，以及产业内部政策效应衰减的影响，增长速度在2011年的基础上继续减缓，在经历了10年“热运行”后，文化产业已经到了“拐点”。

   蓝皮书认为，中国文化市场已经从总体“短缺”转向“短缺”与“过剩”并存，将迎来大规模洗牌和兼并重组浪潮。经过前一个十年的高速发展，文化产业投资高峰期已过，发展的动力将从投资转向消费，发展方式将从数量规模型走向质量效益型。

   其次，文化产业已经从“分业发展”走向融合发展，文化产业内各个行业主管部门主导的发展，将越来越为跨行业的融合发展取代，甚至为文化经济普遍融合发展所取代。随着“事转企”改革的完成，国有文化企业与主管部门逐步脱钩，成为独立的市场主体，必将在文化市场推动大规模的混业经营和跨界发展。今后一段时间将是文化产业实现融合发展的高峰期。

   再次，文化产业将从区域性竞争发展走向统一市场条件下的整体协调可持续发展，地方政府本位的发展模式将为国家层面、由综合经济管理部门主导的发展模式所取代。在这一背景下，区域特色发展、错位竞争发展将会成为主流。

   最后，文化管理体制将从行政性的“行业分层管理”走向面向市场的综合性大部制管理，部门合并已成必然，从而解决文化行政管理体系中条块分割、职能交叉、效率低下的问题。

   面向下一个周期，蓝皮书建议，要加快文化产业立法进程。在文化产业发展的第一个十年中，政策推动起到了至关重要的作用，而文化产业发展方式的问题和泡沫也多与政策推动有关。与政策的易变性相比，法律的相对稳定性，更有利于保证文化产业的健康快速发展，也更有利于促进文化产业发展方式转变。同时，应对建立统一市场和实行融合发展的转型要求，合并原有分业管理的体制，尽快组建综合文化管理机构。