罚没133万！协会组织27家KTV企业串通加收服务费

10月13日，浙江省温州市鹿城区市场监管局公示，查处鹿城娱乐协会组织27家商务KTV企业串通加收服务费、操纵市场价格系列案，共罚没133.26万元。此案为该局查处的首起娱乐行业违规收费案。

今年2月底，鹿城区市场监管局接到群众投诉举报，称在一家KTV消费时被多收10%的服务费。执法人员对此开展调查，发现多家KTV企业在同一时间节点加收10%服务费。执法人员敏锐意识到，这样的“巧合”可能存在猫腻。

为了避免打草惊蛇，执法人员没有从KTV企业开始检查，而是“擒贼先擒王”，突击检查温州市鹿城区娱乐业协会。3月10日，鹿城区市场监管局依法对鹿城区娱乐业协会立案调查，获取微信群记录、会议签到本、文件等主要证据。掌握案件线索后，该局第一时间抽调执法骨干成立专班，制定“兵团作战、各个击破”的查办预案，同一时间集中行为和收网，于3月19日依法对27家商务KTV企业立案调查。

经查，鹿城区娱乐业协会是经鹿城区民政局登记注册的社会团体法人，共有会员90多家，其中商务KTV企业56家，其余是量贩KTV企业。商务KTV企业根据规模、消费档次由高到低又分为A、B、C三类，具体为A类商务KTV企业6家、B类29家、C类21家。

2021年1月底至3月中旬期间，鹿城区娱乐业协会应部分会员提高收入要求，以开会、微信群讨论、电话沟通等多种方式，多次组织各会员商讨2021年春节期间加收10%服务费事宜，并形成一致意见。

2月8日，鹿城区娱乐业协会印发《关于商务KTV包厢增加服务费的通知》，通知各会员执行实施“A类、B类商务KTV企业春节期间及节后加收10%服务费，C类暂不执行”。至案发时，除少数自愿放弃加价的商务KTV企业外，6家A类、21家B类商务KTV企业已按协会文件要求加收10%服务费。

鹿城区市场监管局认为，鹿城区娱乐业协会组织会员并发文要求执行“加收10%服务费”之行为，构成《中华人民共和国价格法》第十四条第（一）项的串通价格行为。该局依据《中华人民共和国价格法》第四十条第一款和《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款之规定，责令其停止违法行为，并处罚款5万元。同时，27家商务KTV企业相互串通、加收服务费行为，损害消费者的合法权益，违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（一）项的规定，该局依法责令其改正违法行为，没收逾期未退还价款，并处罚款。

本着“同案同罚”的要求，鹿城区市场监管局统一办案进度及处罚幅度标准，让上述当事人心服口服，主动配合案件查办。9月30日，在28份行政处罚决定书送达后，上述当事人均按时缴纳了罚没款，无一提起行政复议行政诉讼。

鹿城区市场监管局相关负责人表示，行业协会组织会员串通、操纵市场价格行为发现难、取证难，此案的查处为执法人员监管相关领域、查办同类案件积累经验，对违法主体起到极大震慑作用，实现法律效果和社会效果的统一，较好维护了消费者合法权益。