中国质量新闻网讯（张恒）近日，国家市场监督管理总局、商务部等七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》（以下简称《意见》），这标志着平行进口汽车工作的常态化、制度化将被提上相关部门的议事日程。《意见》中相关条款也将为平行进口汽车行业交易更加便捷、规范打下基础。
七部门联合印发促进汽车平行进口发展意见
平行进口现状：国六后继无车、经销商规范程度有待提高
提到平行进口汽车，多数人的第一印象是“没有售后措施但便宜的进口车”。诚然，这种由外商自带、“大贸”等形式演变而来的汽车进口形式，为中国汽车消费市场带来更多或价格低廉或新奇的汽车，也存在着很多乱象。并且在目前全国部分省区市实施国六排放标准之时，竟没有一款符合国六标准的平行进口车！这种现状虽然侧面说明我国目前正在普及的国六排放标准之严苛，但目前平行进口车市场上缺乏国六车型的尴尬现状，也以市场导向呼唤利好政策为平行进口汽车行业开辟一条新的出路。
另一方面，平行进口汽车市场目前也存在诸多乱象。无论从报关及车辆配置角度，还是销售层面，平行进口汽车行业一直不够规范，这也制约了平行进口汽车产业的发展。例如，某些经销商“低报高卖”、手续不全等情况时有发生。同时，由于平行进口汽车没有同一原产车型的统一申报体系，同一车型可以不同“改装”身份进入平行进口渠道销售。某些进口企业未按规定在国家机动车和非道路移动机械环保信息公开平台公开排放检验信息和污染物技术控制信息（即“环保公开”）；鉴于平行进口车的申报信息“浩如烟海”的现状，登记地区交管部门的车管系统里是否已录入相应车型信息等情况，均影响到消费者能否为所购车辆顺利办理登记手续。同时，上述销售与登记范畴内经销商的不规范行为，也是平行进口车市场近年来消费者负面反映的主要来源。这些乱象，在一定程度上抑制了平行进口汽车行业的发展。
海关人员正在查验平行进口汽车（图片来源：海关总署官网）
不仅售前问题较多，平行进口车的售后问题也比较突出。由于“小批量”、“外商自带”等进口模式在我国目前进口整车领域已不常见，目前平行进口车经销商多在采购国成立“改装厂”，在原车基础上进行“改装”（多为增加一些舒适性配置或电子设备，而非对应车身结构或车内满足特种作业要求进行的改装），后以改装车的名义报关。这样的进口形式确实可令经销商绕开高昂的品牌授权费用，充分利用采购国的车辆价格优势，同一经销商也可同时代理多个品牌。但不可避免地，平行进口汽车不能享受中规车的“三包”政策，保修也仅仅是经销商行为，而非品牌所为。这些平行进口汽车也无法与中规车一同召回，因为这些车辆在原产车辆厂商的全球售后体系中，登记的信息是销售到了采购国，原产厂商并不了解这些车辆在品牌代理体系外销售到了哪些地区。
弥补原有“漏洞”， 强力落实售后与“三包”
通过《意见》的发布，一些原有平行进口汽车行业的“漏洞”或将被弥补，车辆进口及服务相关标准将进一步提升。
在车辆报关前，对于不符合我国《机动车运行安全技术条件》（GB7258）的平行进口汽车。《意见》中明确表示，允许探索设立平行进口汽车标准符合性整改场所。整改项目仅限于整车标志、仪表、反光标志等5大类16小项，同时也就意味着一些经销商在车辆到港后未报关前随意改动车辆配置的行为将得到根本性遏制。
在车辆服务领域，相关部门将强化试点企业监管；并加强组织实施，加速信息共享并可追溯车辆销售全流程；同时提升了对于平行进口汽车试点企业的相关要求。
在强化试点企业监督管理层面，《意见》显示，相关部门规定“试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体”、“严禁试点企业诱导消费者签订‘三包’免责协议”。这些意见或将促进有关强制措施出台，曾经为平行进口汽车消费者所诟病的经销商推责、“三包”无据可依，甚至消费者为所购车辆投保“三保险”时经销商推脱、阻挠等情况将被强烈遏制。这对于平行进口汽车消费者来说，可谓增添了购车强有力的保障。
约束平行进口相关各方，加速车型申报与流通
同时，在加强组织实施、企业准入制度、车型申报及加速平行进口汽车流通速度方面，《意见》也有明确指导。在加强组织实施层面，《意见》提出相关各方按照谁批准、谁监管、谁负责的原则，明确地方城市责任，有效防控各种风险。对于从业人员及消费者不甚了解的汽车进口、检验、环保等相关法律法规进行宣传贯彻，让法律意识深入人心。同时，加速部门间信息共享及平行进口汽车进口、销售可追溯，令相关信息在发生争端时有更客观、更有利的证据证明相关各方的责任。这些举措，将从组织实施层面切实保障消费者利益，并使平行进口汽车消费争端及相关各方违法行为防患于未然。
在平行进口汽车企业准入制度方面，监管措施也将提升相应标准。每个经国务院批复的整车进口口岸年进口整车达到1000辆的，需向省级商务主管部门报备，并经商务部、省级人民政府获批后，可执行平行进口汽车政策，且每个港口试点企业不超过5家。而相关准入制度被加强的同时，对于原有企业也有淘汰制度。如试点企业拒不履行售后责任、长期不开展业务，以及存在进口并销售不符合国家相关规定的机动车等违法行为，将被取消平行进口汽车试点资格。准入与淘汰制度，也将进一步约束经销商行为，为消费者放心购买平行进口汽车保驾护航。
对于经销商来说，《意见》表示，“环保公开”将作为强制性规定引导平行进口车申报，这就意味着相关政策将促进国六标准的平行进口车型快速问世，相关政策也将强力推动国六平行进口车型的申报。同时，平行进口汽车产品自动进口许可证的快速、无纸化申领，保税物流中心（B型）的设立，优化报关、通关、查验等流程，这些意见都将加速平行进口汽车的流通，同时进一步降低经销商的时间、经济成本，推动平行进口汽车行业高速发展。
《意见》的出台，将有力引导平行进口汽车领域向着规范化发展，经销商与消费者办理相关手续的便利性也将得到提升。由于平行进口汽车领域的灵活性，曾经车辆配置的不确定性也将得到一定的遏制。同时，对于消费者此前所集中诟病的平行进口汽车售后问题，也将得到有效的解决，这也打消了消费者在购买平行进口汽车时最大的疑虑。同时，对于经销商来说，相关手续办理的利好消息与要求自我规范叠加，也将带来一场平行进口汽车市场的大浪淘沙。这也将有助于消除劣币驱逐良币效应，使市场健康发展，迎来平行进口汽车市场真正的春天。
