山东省济南市市场监管局切实担起质量发展的牵头责任

中国质量新闻网讯 今年《政府工作报告》中明确提出“大力实施品牌战略，推进标准立市、质量强市”的要求，并把实施品牌战略作为转型发展、提质增效的重要举措来抓，山东省济南市重点培育了一批质量高、效益高、诚信度高、美誉度高和关联度高的具有试点示范效应的高端品牌。

济南市市场监管局切实担起质量发展的牵头责任，制定济南市质量提升2020年行动计划，在全国省会城市第一个出台公共服务质量提升攻坚行动，在全省率先开展产业质量提升协同服务，着力打造具有国际竞争力的济南质量、济南品牌，在省政府质量工作评议中，济南市被评议为A级，59家企业获评山东省高端品牌培育企业，居全省第1位。在创建“全国质量强市示范城市”省级预验收中，获得历年来全省最高分。近日，济南市市场监管局充分发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，推动市政府印发了《济南市深入实施品牌战略三年行动计划（2020－2022年）》（以下简称《行动计划》）。

10月23日，济南市市场监管局党组成员、副局长马怀明在济南市委市政府召开的新闻发布会上向媒体介绍了《行动计划》的主要内容和特点。

围绕打造五个济南聚焦发力

济南市委十一届十一次全会审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，对“大强美富通”丰富内涵和内在要求进行阐释，确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，提出加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南的具体目标和要求，全会精神蕴含着深邃的战略考量、丰富的战略内涵和重大的战略机遇，为全市品牌战略工作提供了遵循和指南，明确了新的使命和任务。

《行动计划》总体要求是紧紧围绕全市打造“五个济南”目标定位，推行更高质量标准，增强创新发展支撑，优化品牌发展环境，加快打造一批品牌产品、品牌服务和品牌企业，全面提升城市品质，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强大支撑和持久动力。主要目标是到2022年，建立起比较完善的品牌培育、发展和保护机制，品牌发展基础进一步夯实，品牌发展环境更加优化，品牌经济贡献率大幅提高，品牌认知度、美誉度、影响力显著提升。

品牌建设目标 量化指标具体

《行动计划》对应打造品牌产品、品牌服务、品牌企业三大任务，提出了产品更高端、服务更优质、名企更集聚三大目标，从定性、定量两个方面对目标进行了细化，共提出11项量化指标。

产品更高端。即“济南产品”技术更先进、制造更智能、品质更高端、品牌更响亮，初步建设成为高端产品品牌汇聚基地。到2022年，培育山东省高端产品品牌300个，品牌价值总额超过6000亿元；“泰山品质”高端认证品牌达到8个，山东省优质产品基地达到10个，品牌数量和品牌价值居全省前列。

服务更优质。服务功能全面增强，服务能级全面提升，传统服务业转型升级，现代服务业蓬勃发展，“济南服务”成为国内外驰名的金字招牌和城市名片。到2022年，培育山东省服务业高端品牌200个，品牌价值总额超过2000亿元；服务业顾客满意度达到88％以上；公共服务质量监测评价进入全国前10位。

名企更集聚。引进和培育一批具有产品和服务优势的品牌企业，打造一批高端产业集群，建设一批特色产业园区，形成优势企业集聚高地。到2022年，将十大千亿产业打造成为特色鲜明、国内知名的产业集群品牌，省“十强”产业集群领军企业达到29家，省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业总量达到600家以上，有效高新技术企业数量达到4400家。

品牌建设重点 任务部署明确

主要是立足现有基础，本着拉长“长板”，使优势更优更强的思路，在农业、工业、消费、政务服务以及强化品牌发展支撑等五个方面提出19项重点任务。

具体内容包括：在农业方面，围绕打造“泉水人家”区域公用品牌，提出了加快构建“1＋10＋N”品牌农业发展体系；在工业方面，围绕打造产业集群品牌，提出做大做强做优大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药四大支柱产业集群品牌；在促进消费方面，围绕打造有温度的“济南服务”，提出了打造“国际消费中心城市”品牌、文旅品牌、康养品牌等；在政务服务方面，围绕营商环境改善和服务民生需求，提出打造“在泉城全办成”“泉城公共服务”“12345市民服务热线”等品牌。

作为品牌打造的基础支撑，又提出夯实质量基础、提升产品品质、强化标准引领、推进梯次培育、加大品牌推广等强基工程。《行动计划》首次提出建立市级品牌培育库，引导重点企业进入省级高端品牌培育库，形成省市两级梯次培育的格局。在品牌培育方面，对主导品牌，实施“旗舰企业”计划，进行“一品一策一方案”推广，培育一批龙头企业，打造具有国际竞争力的全球知名品牌，作为第一梯队争创中国质量奖；对于隐形冠军、独角兽、瞪羚等潜力品牌，进行指导帮扶，助推打造国内知名品牌，争创省长质量奖。对于济南曾经的“五朵金花”等老品牌，结合混改等，以新设计、新技术、新模式、新机制赋予新形象，实施老品牌振兴计划等等。

优化顶层设计 部门联动推进

《行动计划》注重加强顶层设计，围绕夯实质量基础，编制了《“十四五”质量发展规划》，明晰质量发展战略路径。搭建质量基础设施“一站式”服务平台，加快国家产业计量中心园区、国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，提升检验检测服务能力和产业发展支撑能力。

开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务活动，组织专家、技术团队深入企业，精准对接企业需求，推动百家重点企业导入卓越绩效管理模式，引导百家企业提升品牌价值。

实施“双随机一公开”监管模式，扩大产品抽查范围，加大产品抽查频次，确保产品质量安全。

广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，推广新型学徒制，提高一线工人的技能和素质。到2022年，工业产品质量合格率达到96％以上，主要农产品和食品合格率分别稳定在97％和98％以上。

《行动计划》提出要打响品牌企业、品牌产品、品牌服务三个品牌，打造“三个品牌”不是政府一两个部门的“独角戏”，必须充分调动各方积极性，奏响全社会共同参与的“交响乐”。《行动计划》坚持以问题为导向，更加强调济南新名片，泉城大品牌，注重全市各区县、各个部门的参与和整体推进，每一项行动都明确了责任单位，特别是对量化指标逐一进行了责任分解，从而有利于落实职责、增强实效，形成品牌打造的整体合力。

强化政策激励 保障措施有力

《行动计划》明确提出加大政策扶持措施，加大政府投入，鼓励社会资本投入，用好用活各项扶持政策。对新获得市长质量奖的组织和个人分别给予50万元、5万元资金扶持，对新获得山东省优质产品基地的组织给予20万元资金扶持，对新获得“泰山品质”认证的组织给予10万元资金扶持，每年拿出150万元财政资金用于品牌培育孵化、教育培训等，支持自主品牌发展。强化人才支撑，建立健全人才培养、发现和吸引机制，积极开展“首席质量官”“济南工匠”等标杆选树活动，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，为品牌建设提供智力支撑。严格督导考核，提高品牌在区县政府质量工作考核中的占比，对重点工作推进情况进行督促检查，并对贯彻落实情况适时开展评估，确保各项任务落地见效。

马怀明表示，《行动计划》是推进济南市品牌建设的重要文件，制定了今后三年全市品牌建设的目标和行动路线。其印发与实施，必将成为济南市推进品牌建设、加快新旧动能转换、推进供给侧结构性改革，促进品牌强市建设的一个新的起点。一分部署，九分落实。济南市市场监管局将充分发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，将打响“济南品牌”工作作为重中之重，协调推进各项任务落地见效。

（亓怀斌 摄影／报道）