浙江嘉兴率先出台“放心消费城市”创建方案

全域推进 打造放心消费城市

浙江嘉兴率先出台“放心消费城市”创建方案

中国质量新闻网讯 7月27日，嘉兴市政府办公室正式出台了《嘉兴市放心消费城市创建工作实施方案（2020-2022年）》（嘉政办发〔2020〕41号），这也是浙江省范围内首个全市域打造放心消费城市的工作方案。嘉兴力争通过三年的努力，将全市所有区县建设成消费环境优、示范作用好、社会影响广、文明程度高的放心消费县（市、区），助力城市高品质提升，打造“满意消费长三角”的“嘉兴样本”。

1.锚定目标全面提升城市品质。以放心消费单位“量变”催化消费环境“质变”，实现放心消费创建全域覆盖、经营者诚信守法意识普遍提高、消费品和服务质量明显提升、消费安全保障机制进一步完善、消费纠纷解决渠道全程畅通五大目标，打响“放心消费在嘉兴”品牌，使放心消费成为嘉兴社会新常态，使放心消费单位成为社会文明的“重要窗口”。

2.多部门联动实现创建连片成面。从各个部门的主管职能出发，重点围绕网络购物、通信、快递、旅游、物业服务、教育培训、药店、制造业、农副产品、食品、餐饮、粮油、文娱、交通、汽修、普通消费品等16个行业全面开展创建工作，到2022年底，相关行业参创率达80%以上，并建成一批放心消费示范单位。

3.完善机制保障创建工作有效落地。一是建立组织领导机制，依托市场监管工作联席会议负责创建工作的整体策划推进、组织协调和督查考核工作，将创建主要指标纳入到国民经济和社会发展规划、年度工作目标和各级年度目标责任制考核内容。二是建立工作推进机制，将创建目标任务进行量化分解，消除工作空挡，做到一环扣一环，层层抓落实。三是建立激励支持机制，把放心消费城市创建工作列入各级财政预算，对创建活动宣传、示范单位表彰、消费教育基地建设、信息公示等所需经费给予保障。四是建立宣传联动机制，要充分动员媒体、企业、社会团体共同开展创建工作宣传，提高社会公众对创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等的知晓度，广泛凝聚共识。五是建立动态管理机制，加强对生产和销售单位的动态监管。（鲁利军）

附件：

嘉兴市放心消费城市创建工作实施方案（2020-2022年）

为进一步推动放心消费建设再深化、再提升，助力城市品质提升，助推企业复工复产，拉动我市消费增长，更好地满足人民群众对美好生活的期待，现开展嘉兴市放心消费城市创建工作制定如下实施方案。

一、工作目标

（一）放心消费创建工作全域覆盖。到2022年，在全市实现“678”目标，即与消费密切相关的企业和市场主体创建率达到60%以上（其中无理由退货单位占符合无理由退货条件的放心消费单位总数的70%以上），行业创建率达到70%以上，镇（街道）、社区（行政村）创建率达到80%以上。

（二）经营者诚信守法意识普遍提高。强化经营者主体责任，落实消费维权首问责任制和先行赔付制度，经营者自觉落实放心消费各项制度，主动维护消费者权益，消费纠纷化解在源头。

（三）消费品和服务质量明显提升。加强源头管控，确保全市主要消费品质量合格率稳定在90%以上，其中，全市主要工业产品质量合格率达到95%以上，主要食品评价性抽检合格率稳定在99%以上。消费者对公共服务业服务质量整体满意率达到85%以上。

（四）消费安全保障机制进一步完善。不断探索并完善市场准入、企业信用监管、主要消费品质量安全追溯、消费警示和突发事件防控应急处置等机制，有效保障消费者合法权益。

（五）消费纠纷解决渠道全程畅通。构建更加便捷的消费者诉求表达和矛盾化解渠道，建设覆盖城乡、示范区和主要行业的消费维权服务站点，消费纠纷处理率达到100%。

二、重点任务

（一）开展网络购物放心消费建设。指导社交领域电商平台等新型业态健康发展，规范实体商业通过直播平台、社交营销等从事的经营活动，优化居家“云逛街”“宅消费”市场环境。督促电商企业落实“七日无理由退货”规定，切实指导平台和商户在准入、质量管控、售后服务、投诉处理、先行赔付、个人信息保护等方面加强规范管理，促进行业持续健康发展。

（二）开展通信行业放心消费创建活动。积极营造通信用户放心消费环境，提升通信行业品牌服务品质，完善行业服务规范，优化行业服务水平，规范收费行为，建立和完善用户信息安全和消费者权益保护机制，加强对通讯、互联网服务运营商的监管。

（三）深化快递行业放心消费创建活动。发挥邮政网络、信息和服务优势，推动邮政与电子商务企业战略合作。支持快递业整合资源，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。深化快递标准化网点建设，提高建设标准和服务标准，及时处理严重损害快递行业消费者权益的违法案件。

（四）深化诚信旅游放心消费创建活动。结合“美丽乡村”“文明城市”等创建工作，推出一批精品旅游线路。建立健全旅游诚信体系，培育一批放心景区、旅行社、酒店、民宿等典型样板。指导经营者明示商品服务项目价格，杜绝临时加价、拒退订金、虚假宣传等不诚信行为，切实解决社会和游客反映强烈的问题。

（五）开展物业服务领域放心消费创建活动。加强对群众居住问题的关注，定期对物业服务质量进行考核，促进物业服务企业提高服务水平，切实保护业主权益，维护物业服务市场良好秩序。

（六）开展教育培训行业放心消费创建活动。围绕“知识付费”“云课堂”等新经营模式，加强对学前教育、自考助学及其他非学历教育机构的监管，依法依规加强校外培训机构准入管理，督促引导培训机构规范培训行为，严厉查处侵害学生和消费者权益行为，促进校外培训机构规范有序发展。

（七）开展医药产品消费领域放心消费创建活动。加强对医保定点医药产品经营单位以及药店经营资质、进销货台账、价格、广告、销售、医保卡使用等行为的监督管理，优化安全放心购买环境。加强防疫物资销售管理，加大对相关违法行为的查处力度，并建立公示机制。

（八）推动与消费相关的放心工厂创建活动。从消费端倒逼生产端提供高品质产品，保证产品质量，以特色产业为源头，推广“厂商一体”无理由退货理念，探索推行线上线下同款同质同价，根据线上线下不同销售模式，形成完整的“销售与服务”相配套的保障体系。

（九）推进放心农产品、农资品牌创建活动。推进农产品标准化、绿色化生产，加强农产品质量安全监管和追溯体系建设。进一步规范农资市场经营秩序，强化农药、化肥、种子、农用薄膜等重要农资产品质量监管。

（十）大力推进食品放心消费创建活动。完善食品安全监管制度，推进“田间”到“餐桌”的生产经营全过程、全生命周期监管。推动食品安全地方标准对标国际标准和国外先进标准。全面开展国家食品安全示范城市和省级食品安全县（市、区）、农产品质量安全县创建活动。

（十一）全面深化餐饮行业放心消费创建活动。大力推进餐饮质量安全服务提升工程，加强餐饮行业线上线下监管，规范网络订餐经营行为，推进“阳光厨房”建设，优化“农村家宴”建设，全面深化餐饮行业放心消费创建活动。

（十二）巩固深化粮油放心消费创建活动。深入推进“放心粮油”品牌创建工作，提升粮油相关单位合法合规经营自律能力，引导完善经营管理体制，进一步健全粮油质量监管机制和安全追溯体系，坚决守住粮油安全底线。

（十三）开展文化娱乐行业放心消费创建活动。指导规范数字出版、数字阅读、数字娱乐、在线教育等新型文化业态，针对营业性演出、电影观赏、网络文化市场等消费投诉集中领域，及时出台管理措施，加大违法行为的惩治力度，为消费者营造规范有序的文化市场消费环境。

（十四）开展交通领域放心消费创建活动。引导交通行业经营者及时处理消费者有关交通运输服务质量的投诉，维护消费者合法权益和运输秩序。依法规范出租车、网约汽车经营服务行为。加强对机动车驾驶员培训机构的监督管理。全面推进车站、高速公路放心消费建设。

（十五）开展机动车维修行业放心消费创建活动。加强对汽车维修领域的监督管理，完善机动车维修服务领域监管规范和有关标准，全力打造汽车维修放心消费环境。

（十六）开展普通消费品等领域放心消费创建活动。扎实开展消费品标准和质量提升行动，推动落实商品质量和服务质量承诺及先行赔付等制度，督促经营者履行法定及约定义务，落实消费维权主体责任，切实承担商品“三包”义务，明码标价、诚信经营。鼓励有条件的线下经营者实行“7日以上无理由退货”制度。