安徽省宿州市埇桥区深化商事制度改革 激活“一池春水”

中国质量新闻网讯   在商事制度改革过程中，安徽省宿州市埇桥区市场监管局坚持拓宽准入通道“放得开”，规范企业发展“管得住”，优化特色指导“服务好”这三大原则。积极推进以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，商事制度改革不断向纵深推进，实现了营商环境的持续提升。截至2019年底，埇桥区共有市场主体92154家（在业），2019年新增市场主体22299家，同比增长22.41%，其中新增企业6795家、个体工商户15347家、农民专业合作社157家，增量全市第一。

放管结合，下好“先手棋”

“我们上午刚提交食品经营许可申请，没想到才半天的时间我们就拿到了食品经营许可证。”埇桥区顺河乡某食品经营企业负责人高兴地说。企业如此快速获得食品经营许可，得益于市场监管部门落实的食品经营许可“告知承诺制”。实行“承诺制+事后监管”模式，先发证后现场核实，企业提交申请材料合承诺书后当天即可获得许可，大幅度压减办理时间，助力企业快速投产，聚力发展。

在行政审批方面，该局重点推进“证照分离”，着力在减证照、压环节、优流程下功夫，为企业营造更加公开透明便利的市场准入环境。6月8日，两台商事登记全业务自助一体机亮相政务服务中心，一改以往企业申领营业执照只能在人工窗口办理的现状，投入使用后，申请人通过简单操作即可自主打印正副本营业执照。除打印营业执照外，企业名称自主申报、名称登记、变更登记、注销登记等全程电子化业务也可在商事登记全业务自助一体机上办理。

与此同时，积极推进“互联网+市场监管”，深化企业登记全程电子化，采用“大数据”手段对市场主体进行“宽进严管”，完善市场准入退出制度，对企业设立、变更、注销及经营状况进行全方面跟踪管控。

宿州市鸿正服装服饰有限责任公司是一家集服装设计、制造、销售为一体的服装生产企业。春节假期期间，该企业处于临时停产状态，看到一线防护服大量紧缺，1月26日，该企业决定转产开工生产防护服。埇桥区市场监管局得到消息后，迅速行动，开辟“绿色通道”，对涉及生产疫情防控用品的企业审批服务事项，实行容缺办理、特事特办，指导企业准备经营范围变更材料，及时为其线下办理了营业执照变更手续，为企业开足马力生产，争取宝贵的时间。

除了全程电子化，压缩审批时间也取得了巨大进步。埇桥区依托“市级企业开办综合平台”，通过与税务、公安、人社部门信息共享、数据联通，全面开展“一窗受理、并行办理”服务，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行预约开户、公积金开户等业务并联审批、1日办结。

商事制度改革的红利激发了市场主体活力。2020年1-6月，全区新增市场主体9388户，增量继续保持全市第一。通过宿州市级平台开办企业2000余户，免费刻章为企业节约开办成本60万元。

搭建平台，下好“关键棋”

组建专班为企业提供商标注册、许可使用、变更、续展、专利项目申报咨询服务。近两年推选“宿州王枣子”系列产品等名优产品参加省级、国家级博览会，推选安徽淮宿建材有限公司、金长城科技门业有限公司、爱乐门窗3家企业作为宿州市企业代表参展“第十五届中国（无锡）国际设计博览会”，展示埇桥区企业创新创造实力，为企业产品走出去提供新机遇。

针对企业发展的融资难、融资贵问题，举办企业融资对接会，为由融资需求的企业牵线搭桥。发挥政府、银行、担保机构、企业协同作用，加快推进知识产权运用，促进知识产权成果转化；积极推进知识产权质押融资，探索商标、专利质押融资以及混合质押新模式，帮助企业获得银行贷款，助力企业解决融资难的问题。2020年上半年，帮助企业办理专利权质押贷款1件，专利权质押融资800万元，完成“宿州市百汇食品有限公司”、“徽香源”、“吴亚峰”（安徽鑫广大饲料有限公司 ）等3件商标权质押登记，融资金额1500万元。

创优环境，弈活“全盘棋”

为抓好防疫物资产品质量安全监管，确保市场平稳有序，5月13日，区市场监管局组织执法人员，对辖区内的非医用口罩生产企业和医用口罩、医用防护服、红外体温计等疫情防控医疗器械生产企业实施全覆盖监督检查。这样的常态化监督，是埇桥区市场监管部门强化事中事后监管的一个缩影。

在监管执法方面，从加强公平竞争审查，强化反垄断执法，全面推行“双随机、一公开”监管，加强知识产权保护，严厉打击食品药品违法行为、推进诚信体系建设等7个方面入手，营造公平竞争市场环境。

全面实施“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担，提高监管效率。据了解，2019年24家成员单位开展了双随机抽查工作，抽查企业743户。开展了2批次联合抽查，共计抽查11户，检查结果已全部进行了公示。此外，进一步完善违法失信企业“黑名单”管理制度，强化部门协同监管和失信联合惩戒，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。

不断强化反垄断和反不正当竞争执法，加强公平竞争审查，实现公平竞争审查工作的持续提质增效。2020年上半年，全区共审查政府文件4件，清理妨碍公平竞争的政策措施204件，废止36件。开展涉企收费专项检查，坚决制止收费单位推迟执行见面政策或继续收取已明令取消的收费项目等违规收费行为，真正让企业轻装上阵。（埇桥区市场监管局 杨柳 通讯员 卢鹏）