浙江省市场监督管理局通报2020年“传递信任、守护安全”认证监管情况

关于2020年“传递信任、守护安全”认证监管情况的通报

各市、县（市、区）市场监督管理局：

根据省局《2020年“传递信任 守护安全”认证监管工作实施方案》要求，全省各地聚焦民生安全，集中系统力量，于2020年6月至11月以“双随机”方式分批次对有关认证活动及获证组织实施了监督检查。现将有关检查情况通报如下：

一、基本情况

2020年，为进一步推进认证监管工作，规范认证机构认证活动，保证认证结论持续符合认证要求，省局采用“双随机、一公开”方式，抽取强制性产品认证获证组织1634家、有机产品认证获证组织116家、管理体系认证获证组织1664家、免予办理强制性产品认证申请单位97家、“浙江制造”认证获证组织31家、强制性产品认证获证产品认证有效性抽查43批次，按照属地管理原则，通过“互联网+监管”平台下发县区局组织实施。其中“浙江制造”认证质量检查邀请省内外机构评审专家及“长三角”市场监管部门执法人员组成7个检查组实施检查，强制性产品认证获证产品认证有效性抽查通过招标方式委托方圆检测集团实施。监督检查的重点是对认证机构认证活动是否符合认证规范、认证规则规定的程序要求，获证组织是否遵循认证评价规范要求以及获证产品是否符合一致性要求进行检查。

二、总体评价及存在问题

监督检查结果表明，我省质量认证工作总体上组织实施有力，认证绩效明显，在推动企业规范质量管理、提升产品质量、增强自主创新能力方面发挥了积极作用。一是认证活动进一步规范。获证组织均能按照自愿性、强制性产品认证规则要求，建立完善认证质量管理体系，落实认证评价规范。认证机构能做到重视认证评价质量，认证活动符合认证规范和认证规则程序要求。二是认证程序得到落实。认证机构能严格按照认证规则要求实施现场检查，专业审核员资质符合认证规则要求，对发现的问题及时整改到位。三是认证质量有效提升。认证机构认真落实认证实施细则，对认证实施的项目、产品标准理解充分，跟踪服务到位，证后监督审核及时，较好地保证了认证质量。四是职业健康防范措施落实。获证企业能履行起社会责任，实施现场环境因素控制，增强员工职业健康防范意识，做到科学使用现场防护装备。五是产品质量得到保证。获证企业认证产品质量管理体系运行正常，关键岗位人员能力、绩效评价完整，关键工序操作规范，追溯制度落实。供应商实施有效评价，产品满足一致性要求。六是认证证书、标志使用情况良好。获证企业证书检查真实有效，认证标志使用符合认证规范要求。

在监督检查中也发现了一些问题：一是部分单位存在证书维持异常等问题。“互联网+监管”平台获证组织抽查发现，通过登记住所（经营场所）无法联系162家，占抽查总数5%；已关闭停业或正在组织清算127家，占抽查总数4%；发现问题经责令已整改（待后续处理）61家，占抽查总数2%。二是个别“浙江制造”认证获证组织存在设备未校正或现场职工防护措施不落实、关键原材料供货未实施评价或扩展等问题，共涉及9家企业。三是强制性产品认证获证产品认证有效性抽查发现存在不合格情况。电动自行车抽查18批次，其中不合格5个批次，不合格率27.8%；电风扇抽查25批次，其中不合格5个批次，不合格率20%。

三、处理意见

根据《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》（国市监认证〔2019〕102号）、《浙江省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（浙市监信〔2019〕8号）文件精神，对认证监督检查中发现的问题提出以下处理意见：

（一）浙江省行政执法监管“互联网+监管”平台抽取任务检查中发现的问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则，由实施监督检查单位按“双随机、一公开”监管要求实施处理。

（二）“浙江制造”认证质量检查中发现的问题，涉及认证机构的，按属地管理原则，由违法行为发生地获证企业所在地市场监管部门依据相关法律、法规实施处理；涉及获证组织的，由“浙江制造”认证联盟负责通知相关认证机构，按照认证规则要求由认证机构督促获证组织实施整改。

（三）强制性产品认证获证产品认证有效性抽查发现的问题，由不合格批次获证企业的所在地市场监管部门按照相关法律、法规对相关企业实施处理。涉及不合格批次的相关认证机构由省局发函联系落实。

附件1.docx

浙江省市场监督管理局

2020年12月24日

2020年“浙江制造”认证检查发现问题汇总表

2020年强制性产品认证获证产品认证有效性

抽查不合格情况

电动自行车抽查不合格统计表

电风扇抽查不合格统计表