中国质量新闻网讯（实习 张恒）2019年1月29日，国家发改委、工信部等十部委联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》）。《方案》中提出了六项举措促进汽车市场良性发展，标志着机动车报废补贴、汽车下乡等利好政策将“重出江湖”，同时针对“皮卡进城”、二手车解除限迁等政策也作出了明确指示，新能源汽车补贴或将依托《方案》的实行获得有效的良性发展空间。
图为国家发改委公布《方案》的新闻发布会（图片来源：国家发改委官网）
推进旧机动车报废，淘汰“国三”车
《方案》对淘汰“国三”排放标准车辆有了鼓励性的意见。有条件的地区可为报废“国三”及以下排放标准的机动车的车主提供适当的补贴，这与此前各地“国六”排放标准延后实施的现状密切相关。
目前“国三”车辆在机动车总保有量的占比较高，这一方案的出台有助于淘汰因技术老旧导致污染物排放较高的车辆。同时，方案也强调了对于老旧柴油货车报废、新能源汽车推广等环保举措落实较明显的地区，中央财政将给予相关政策倾斜。此举将有利于各地方政府促进重污染机动车的淘汰。
针对于此次“国三”淘汰所涉及的补贴政策，从此前“国一”、“国二”排放标准机动车的报废补贴政策来看，越早报废补贴力度越大。若消费者打算报废“国三”排放的老旧机动车，不妨静待补贴政策的正式发布。
推进“皮卡进城”，防止二手车限迁回潮
《方案》中明确在原辽宁、河北、新疆等六省区执行“皮卡进城”试点的基础上，进一步扩大解禁范围。据统计，2018年全国皮卡累计销量447985辆，同比增长11.8%。在“全民创业，万众创新”的政策方针下，皮卡车型的实用性凸显。随着“皮卡进城”实施地区的逐步扩大，皮卡车型的丰富、产能的扩大。中国皮卡市场将变得更加繁荣，群众的多元化出行需求也将得到政策上的满足。
同时针对二手车市场，各部门也做出了相应的规定。此前，商务部已经修订了《二手车流通管理办法》，其中明确规定防止已推行二手车限迁的地区重新限制二手车迁入。方案中加强这一举措，对于打破二手车价格地域壁垒，促进二手车在全国范围内流通将起到决定性的作用。对于消费者来说，此举将拉低二手车交易价格。同时也能让消费者有更多车源可选，减少异地购买二手车办理居住证明等繁琐流程。
图为《方案》部分内容
优化新能源汽车补贴结构，助力农村汽车更新
2018年新能源汽车被业内人士称为“新能源元年”，市场上新能源汽车的占比大幅提升。但值得注意的是，在推进新能源汽车普及，优化动力电池产能的同时，部分厂家觊觎新能源补贴“蛋糕”的情况也相当严重。由此，“新能源补贴”的退坡也将由相应的扶植、鼓励政策所替代。
《方案》中针对新能源汽车补贴提出了更加合理的指导意见——坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。此举无疑给技术先进、坚持创新的新能源汽车生产厂家一针“强心剂”，同时预示着那些钻国家政策漏洞的车企将愈发“艰难”。
此前的“汽车下乡”政策不仅推动了汽车走进拥有刚需的农村家庭市场。随着《方案》的出台，越来越多的农民朋友将圆“汽车梦”。《方案》中明确指出，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。“汽车下乡”政策推行时，对车辆的限制比较明显。可供选择的车型多为微型面包车（M1类，发动机中置），排量多为1,0升，安全性、舒适性都比较欠缺。此次《方案》中提出的补贴范围扩大到3.5吨及以下货车或1.6升及以下排量乘用车，无疑顺应了目前广大农村地区对于3.5吨货车作为生产工具的切实需求。满足了随着国民经济的发展，农民朋友对乘用车安全性、舒适性方面的要求。
随着《方案》的出台，2019年中国车市或彻底摆脱2018年销量低迷的阴影。不仅对市场复苏起到积极的推动作用。同时也将推动诸如报废补贴、“皮卡进城”、二手车限迁解禁、面向农村的购车补贴等百姓购车过程中呼声强烈的问题落到实处。最重要的是，《方案》通过政策给整个中国汽车产业的产能提出了更高的要求，这将有助于消费者买到技术更加先进，更加实用的汽车。
