外卖打包费：计费不合理 隐形消费多

□ 本报记者 张文礼 实习记者 刘松瑶 文/摄

明明收了3根油条的打包费，但打开外卖包装，一个棕色的薄纸袋中，3根油条却“挤”在一起。近日，北京市民何先生在某平台点外送早餐时，遭遇了“包装刺客”。何先生认为，外卖平台和商家的这种收费机制非常不合理。

何先生遇到“包装刺客”的次数并不少。据他介绍，不仅油条，很多外卖店铺中商品包装收费都“半斤八两”，“3元一个的茶叶蛋，每多买一个，打包费就要多收取0.5元，也就是说，买10个茶叶蛋时，仅打包费就要交5元！”

今年1月开始，盒马App开始收取一元包装费；今年2月，肯德基全面开收打包费……这些商家的行为持续引发网友热议，困扰很多消费者的打包费收费不规范问题广受诟病。记者在某外卖平台浏览商家页面时发现，这种重复收取打包费的现象很普遍。在部分商家的评价页面中，在吐槽菜品色泽、味道等的同时，夹杂着消费者对外卖打包收费的不满。

近年来，网络购物等具有深度融合性、配置高效性、发展持续性和循环畅通性等特征的新型消费快速增长，方便快捷的外卖订餐方式逐渐成为线上经济的重要组成部分。美团外卖数据显示，今年年夜饭外卖异地订单比去年增长29%。据中国互联网络信息中心在京发布的第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网上外卖用户规模达5.35亿人，较2022年12月增长1372万人，占网民整体数量的49.6%。面对如此数量庞大的线上外卖消费者，平台和商家的服务质量是否“过关”、外卖平台是否设立了打包费相关标准？记者就此进行了调查。

同样的包装盒，因为装的食物数量不同而收费不同。

商家“商机”层出不穷

“目前监管部门还未对外卖打包费作出相关的规定。”中国食品产业分析师朱丹蓬说，当前，很多商家把打包费变成“盈利工具”，这是造成外卖打包费存在诸多乱象的核心原因。

记者进入某外卖平台的“规则”页面，查看其《外卖平台交易规则》时注意到，该平台对售前、售中和售后相关事宜作出了规范，但并未有涉及打包费收费金额、范围及收费次数相关的规定。对此，该平台外卖打包费专项治理小组相关负责人表示，餐饮品类纷繁复杂，从一串烤串到一份烤鱼，所使用的包装材料不同。因此，不同商户的包装成本存在差异，很难一刀切地对商家打包费进行限制。该负责人表示，平台禁止商家对消费者设置不合理打包费的行为，但会基于各地餐具的实际价格情况，对商家的打包费设定参考上限。

点开一家外卖平台，记者以“茶叶蛋”为关键词进行搜索，随机选择10余家商户，浏览茶叶蛋打包费收取情况，几乎每家都收取0.1元至1元不等的打包费，且消费者无法自行取消勾选重复的打包费。

不仅如此，“烤串按单串收取打包费”“外卖袋装大米也要套塑料袋”“奶茶店强制使用保温袋送餐”……商家强制收取外卖打包费、打包费价格远高于成本价、线上线下打包费金额不同、不同购买渠道收费不同、打包费标注不清晰等问题，饱受广大网友诟病。

北京市朝阳区的刘女士近日在汤城小厨某店铺下单煲仔饭后，收到了代替普通打包餐盒的一次性砂锅。“每个砂锅打包费5元，整单打包费数十元。”令刘女士感到困惑的，不仅是高额打包费，更关键的是，该费用是在不知情的情况下收取的。“我无法在下单界面看到商户是否使用砂锅送餐，但我认为商家应该明示收费情况。”刘女士说。

“如果你买的多，可以备注把打包费换成店内商品。”在记者问及“重复收取的打包费可否退还”时，庆丰包子铺某店铺工作人员如是回复。尽管有部分商家愿意做出让步，表示“多余打包费能退还，或者可以等商家取消茶叶蛋打包费后再下单”。但多数商家表示，外卖包装收费机制是平台自动设置的，每个茶叶蛋的打包费可以自定，但商家无法自行修改打包费收取次数。

在实际下单体验后，记者发现有关打包费的不合理情况主要有两点：消费者无法通过界面进行修改，避免重复支付打包费；部分商家没有落实平台规定，每收取1份打包费，对应提供1份餐盒。在“孟记粥铺”外卖页面，记者连续下了两单外卖，1份为皮蛋瘦肉粥及2个茶叶蛋，1份为皮蛋瘦肉粥及3个茶叶蛋。外卖送到后，2个茶叶蛋装在一个盒子里，3个茶叶蛋同样被装在一个盒子里，两个盒子一模一样，但两单外卖的包装费却相差0.5元。记者通过调查了解到，该商家所在的外卖平台提供了商品、订单、口袋3个维度的打包费设置功能，商家可以根据自己的实际情况进行选择，但很多商家表示并不会使用。

“强迫性消费肯定是违法违规的。”朱丹蓬举例说，一些煲仔饭商家会用一次性砂锅作为打包盒，其价格相对昂贵，但消费者有权利要求店家改用普通打包盒，也应当有权利选择包装的具体类型，但前提是商家要将相关包装盒收费情况提前告知消费者。有业内专家分析认为，很多平台佣金较高，有商家为补贴自身利润，不得不通过打包费弥补营收减少的情况。该商家所在外卖平台相关负责人表示，消费者如果遇到类似问题，可以拨打客服热线投诉，平台一经核实，将根据商家违规程度进行处理。

也就是说，“明码标价”的打包费背后，实际存在着无法明码标价的交易——平台、商家、消费者似乎都是“迫不得已”，但消费者却最终为诸多隐性收费埋单。

外卖收费急需规范

“重复收取打包费严重损害了消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。”中国政法大学研究员李伟民表示，“提供打包盒是外卖商家在提供外卖服务时所产生的附随义务，相应的打包费用理应被包含在所售食品价格中，即使商家以环保名义需额外收取打包费，所产生的费用也应当以实际产生的打包费用为准。强制、重复收取外卖打包费的行为侵害了消费者公平交易权。”

李伟民还表示，外卖商家如果在没有告知消费者打包费的计费标准与计费规则以及具体包装标准的情形下，单个商品按件累计重复收取打包费，侵害了消费者的知情权和自由选择权。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，如发现违法行为应当及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级市场监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。也就是说，外卖平台负有法定义务去督促平台商家合理收取打包费用。

“网络餐饮服务第三方平台提供者还应当建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理。”李伟民认为，在商家可能存在重复收取打包费从而损害消费者合法权益时，相关平台方有义务对于该违法行为进行监督并要求商家进行整改。

此前有媒体报道称，不少消费者保护机构曾呼吁制定外卖包装费的收取规则，把外卖包装的选择权交给消费者，有效实现外卖包装的减量和反浪费。3月6日，上海市消保委在其官方微信号发布消息称，外卖产品的价格理应包含基本的打包费用。在消费者购买外卖食品时，打包是服务的一部分，理应被包含在食品价格中，无须额外收费。单独收取打包费无异于对消费者进行了二次收费，这违背了公平交易的原则。

上海市消保委呼吁规范外卖市场的收费行为，也提醒广大消费者在选择外卖服务时，要仔细阅读费用明细，避免因不透明的收费而遭受损失。今年全国两会期间，外卖平台收取商家的佣金过高、商家线上线下不同价，餐饮外卖领域消费者恶意索赔行为频发等问题，同样受到一些全国人大代表和全国政协委员的关注，代表委员们认为应进一步规范管理，推动外卖平台健康发展，切实维护消费者的合法权益。

消费提示

为营造安全放心的消费环境，推动文明、健康、绿色、环保生活方式，广大消费者在订餐时应注意如下事项。

一、选择正规商家购买

购买网络餐饮外卖时，应先查看餐饮商家是否公示有效《营业执照》和《食品经营许可证》，核验证照地址与实体经营门店地址是否一致，核验食品经营许可范围与线上销售餐饮品类是否一致。

二、谨慎订购高风险食品种类

外卖订餐时尽量不选择冷菜、生食类食品品种（如生食海产品、拌黄瓜、预拌色拉等）、冷加工糕点（如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕等）等高风险品种，拒绝食用野生动物、长江流域非法捕捞渔获物等。

三、理性点餐拒绝浪费

外卖订餐要科学理性，可选择提供“小份饭”“半份饭”的餐饮商家订餐，不要盲目参加“满减”活动，“满减”虽便宜，但容易过量点餐，造成浪费。要弘扬中华民族勤俭节约传统美德，让“光盘行动”成为一种时尚，做文明、健康、绿色、环保生活理念践行者。

四、及时查验送达餐品

食用外卖前，应核验送达的餐食是否与订单一致，食安封签是否完整，包装有无破损、食物是否变质或受到污染，有无明显感官异常，发现问题要及时联系餐饮商家处理。尽量选择2小时内能够送达的餐饮商家，收到的餐食应及时食用，勿长时间存放。

五、保留凭证方便维权

如消费者在食用外卖餐食过程中出现呕吐、腹泻等不适症状，应尽快到正规医疗机构就诊并保存就诊记录、网络餐饮外卖订餐截图等证据。如发现餐饮服务提供单位有违反《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的行为，请及时拨打12345或12315热线投诉举报，依法维护自身合法权益。

《中国质量报》