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中国质量新闻网讯 4月1日，江苏省司法厅、省市场监管局组成联合调研组，赴扬州调研该市涉企行政合规全过程指导工作。市市场监管局党组成员、副局长刘观清在调研座谈会上，专题汇报了该局“六书制”行政合规全过程指导工作。
自去年10月市市场监管局被省司法厅、省市场监管局列为全省涉企行政合规全过程指导试点单位以来，市市场监管局高度重视，寓监管于服务之中，融法治于指导之中，建立了面向经营主体的全生命周期行政合规服务和指导机制，创新推出了行政合规指导六文书，开启了“导航式”行政合规全过程指导新模式。
截至3月31日，已向行政相对人制发“六书制”行政合规指导文书3024份，重点解决行政执法工作中“以罚代管”“一罚了之”等痛点问题，助力企业走“合规强企”之路，受到普遍欢迎。
制发《“证前指导”建议书》573份，助力企业办证不走弯路。
梳理食品生产经营许可、药品经营许可等市场监管领域高频涉企经营许可事项，探索编制“证前指导”服务清单，为需要的企业提供业务咨询、提前查看现场等获证审批前的专业性指导服务，制发《“证前指导”建议书》，将行政资源关口前移，降低企业办事制度性交易成本，提升行政审批服务效能，为企业提供超前、精准、高效的指导服务。
制发《合规风险提示书》222份，助力企业防范违法经营风险。
梳理企业高频多发违法行为，编制涉企行政合规指导清单，通过开展企业“法治体检”等活动，对照“清单”帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险，制发《合规风险提示书》。
制发《责令改正通知书》537份，助力企业及时纠正违法行为。
当企业发生违法行为时，送达《责令改正通知书》，帮助企业分析问题、依法整改。同时，充分考虑处罚与教育相结合的原则，对照市场监管系统免罚减罚和不予实施强制措施清单，对有效实施整改、及时消除或者降低违法行为影响的企业，依法从轻或者减轻处罚。2023年全系统全年共办理免罚减罚案件1172件，免罚减罚金额7587.14万元，与上一年度同比增长17.03%。
制发《案后回访指导书》137份，助力企业巩固提升整改成效。
对涉案企业后续生产经营活动进行跟踪指导，通过制发《案后回访指导书》、召开行政约谈会等方式督促、引导企业开展有针对性的合规管理，避免在同一风险点重复违法违规。对于同一行业、同一领域常见的违法行为，注重从个案中发现共性问题，推动从“个案合规”向“行业合规”延伸。2023年11月，对扬州某大型食品生产配送企业的轻微违规行为依法作出处理决定后，迅速召集该行业的50多家单位进行合规指导，达到了查办一起案件、解决一类问题、规范一个行业的效果。
制发《信用修复告知书》905份，助力企业重塑信用重回“赛道”。
对受到行政处罚的企业，严格按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，既实施信用惩戒，更注重信用修复。对危害后果轻微并及时改正违法行为的，审慎进行失信认定。开展企业信用修复指导工作，制发《信用修复告知书》，帮助企业自我纠错、重塑信用，依法降低行政处罚对企业的负面影响。2024年一季度，梳理并发送符合修复条件的市场监管领域行政处罚修复提醒1331条，完成信用修复823件。
制发《廉洁自律反馈书》650份，助力构建“亲”“清”新型政商关系。
建立廉政风险和履职风险防控机制，由督查机构向经营主体发放《廉洁自律反馈书》，听取企业意见，主动接受监督，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，最大限度压缩权力寻租空间，构建亲清政商关系。
该做法被中国市场监管报、中国质量新闻网、新华网、新浪财经头条等多家媒体刊载，信息被省司法厅、省市场监管局采用。在2023年扬州市“放管服”改革典型创新案例评选决赛中，荣获创新案例三等奖。
下一步，市市场监管局将在进一步推进“六书制”导航式行政合规全过程指导新模式的基础上，拟开发“法润扬州·市监导航”行政合规全过程指导小程序，将涉及企业经营的市场监管法律法规、行政合规指导清单、行政合规工作指引、自由裁量基准、免罚减罚清单、普法短视频等全部上线，让企业“一点即知”“一看即懂”“一查即明”“一办即成”，并提供个性化预约式行政合规指导服务。（杨宇 丁文杰）
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