山西39部门联手助推民营经济发展

鼓励市县设立“企业安静期” 明确“首违不罚”“轻微免罚”情形

山西39部门联手助推民营经济发展

本报讯 （记者 秦海峰）近日，山西省委、省政府印发《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》（以下简称《行动方案》）。3月25日，山西省政府新闻办举行新闻发布会进行深入解读，并回答记者提问。

为细化贯彻党中央、国务院和山西省委、省政府重大决策部署，由山西省发展改革委牵头会同38个部门，共同研究起草了《行动方案》。《行动方案》共6部分20条。

《行动方案》指出，要落实全国统一大市场要求，有力有效破除隐性壁垒、健全工作机制、加强政策保障、强化担当服务，推动民营经济高质量发展。《行动方案》明确，未来5年，力争民营经济增加值占比每年提高1个百分点以上，民间投资占比每年提高1个百分点以上的量化发展目标。

在打造公平发展环境方面，《行动方案》提出破除准入准营壁垒、破解所有制歧视、强化政务信用约束3方面内容，包括制定政务服务事项的标准化实施规范，9类PPP（政府和社会资本合作）项目由民企独资或控股，建立政务失信记录和惩戒制度等具体举措。

在加大政策要素支持方面，《行动方案》提出，提高政策科学性可得性，加大财税、融资、人才和用工、用地、降成本政策支持6方面内容，包括全面推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台、普惠小微贷款支持工具政策期限延长至2024年年底、省级用地保障清单中的民间投资项目不低于30%等具体举措。

在坚定维护合法权益方面，《行动方案》提出清理拖欠账款、提升法治护航水平、规范涉企监管执法3方面内容，包括健全拖欠账款清理与巡视、督查等对接机制，开展涉企刑事诉讼“挂案”清理，鼓励市县设立“企业安静期”，明确“首违不罚”“轻微免罚”情形等具体举措。

在促进民企转型提质方面，《行动方案》提出引导健全公司治理、支持提升创新能力、支持产业优化升级、加强民营经济人士队伍建设4方面内容，包括完成股份制改造并入库的民营中小企业延续省级财政奖励50万元政策，构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业-制造业单项冠军的梯度培育体系，对首台套装备、首批次材料、首版次软件给予奖励资金等具体举措。

在强化组织实施保障方面，《行动方案》提出加强组织领导、双向建立亲清政商关系、凝聚浓厚共识氛围、做好监测评估4方面内容，包括把民营经济增加值、民间投资、向民企配置资源要素等指标列入目标责任考核体系，选树民营经济发展先进县，开展政策执行效果评估和第三方评价等具体举措。

《行动方案》是山西省“十四五”期间大力促进民营经济发展壮大的施工蓝图，必将对该省优化发展环境、激发民营经营主体活力、推动高质量发展发挥重要作用。

山西省民营经济发展局党组书记、局长樊伟强表示，该局将与省直相关部门加强协同联动、汇聚攻坚合力，共同推动《行动方案》加快落实见效，为促进山西省民营经济高质量发展、全方位转型注入强劲动力。

《中国质量报》