扎实推动离退休干部工作高质量发展的建议

□ 湖北省市场监管局、湖北工业大学联合调研组

新形势下，如何更好服务离退休干部，充分发挥他们的优势作用，是一个亟待解决的重要问题。2023年6月以来，湖北省市场监管局联合湖北工业大学经管学院开展调查研究，有针对性地提出推动离退休干部工作高质量发展的对策建议。

一、机关离退休干部的基本情况

湖北省市场监管局机关离退休干部主要呈现出以下特点：一是人数逐年扩大。2018年湖北省市场监管局组建时，离退休干部人数不到200人，近5年每年退休人数都在10人左右，年平均增长率5%，服务管理工作压力不断加大。二是离退休干部党员人数多、职务级别高、年龄差距大。目前，离退休干部党员占比95%以上；享受副厅级以上待遇的占比40%；年龄差距最大达41岁。三是离退休干部的需求更加多元化、个性化。比如，在组织集体活动时，70岁左右的群体参与率普遍较高，80岁以上高龄群体和刚退休的低龄群体参与积极性不高；在使用信息化、智能化的服务方式上，低龄群体思想活跃，对“键对键”的线上服务更易接受，而高龄群体则更需要“面对面”的线下服务。

二、2023年以来服务管理离退休干部工作成效

湖北省市场监管局党组高度重视老干部工作，成立了由主要负责同志担任组长的离退休干部工作领导小组，定期研究部署老干部重点工作，齐抓共管发挥合力，营造尊老敬老的浓厚工作氛围。

1.突出政治引领，加强三项建设。一是坚持抓住政治建设这个根本。湖北省市场监管局党组坚持在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作中，同步将离退休干部党员纳入其中一体推进。二是坚持抓好思想建设这个基础。坚持每月组织离退休干部党支部开展一次集中学习、每年举办一次离退休干部党支部书记培训班和形势报告会、分管局领导为离退休干部讲一次党课，组织引导离退休党员及时跟进学习新时代党的创新理论。三是坚持抓牢党组织建设这个重点。对标“六好”标准，扎实推进离退休干部“示范党支部”创建工作。开展党内互助关爱、传递温暖活动，不断提升党支部凝聚力、战斗力。

2.搭建多元平台，引导发挥作用。一是打造建言献策平台。2023年6月，集中组织系统离退休干部开展“话传统、谈复兴、聚力量”调研活动，离退休干部围绕市场监管事业发展、家风传承等方面寄语献策，以书言志、以画寄情。二是搭建发挥作用平台。分类建立“银发人才库”，引导离退休干部在坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、推动高质量发展、全面推进乡村振兴、践行社会主义核心价值观等方面发挥余热、献智出力。三是搭建志愿服务平台。湖北省市场监管局老年书画家协会坚持春节期间开展免费送春联活动；在“三月雷锋志愿月”期间组织开展系列志愿服务活动，青年干部志愿者帮助离退休干部免费理发、传授科普知识、指导使用智能手机；离退休干部为青年干部讲党课、做好业务传帮带。

3.强化精准理念，做好服务保障。一是健全精准服务管理长效机制。建立离退休干部“关爱服务档案”，“一人一档一策”，全面掌握详细信息。建立在职干部联系服务离退休干部机制，坚持在重大节假日、生病住院、整十岁生日、家中有重大变故等情形下及时上门慰问，常态开展“夏送清凉”“冬送温暖”走访慰问活动。二是健全离退休干部困难帮扶长效机制。每年安排专项资金，对身患重病、高龄、失能、失独、空巢等有特殊困难的离退休干部及遗属开展特困帮扶。三是精准推进文化养老。鼓励支持离退休干部参加丰富多彩的文体活动，44名离退休干部参加老年大学学习，52名离退休干部加入书画协会和体育协会。

4.坚持改进创新，提升工作质效。一是充分运用信息化手段。指导各支部依托支部微信群、离退休干部工作和湖北老干部微信公众号平台，探索开展网上老干部党建工作，督促离退休干部及时跟进学习新思想、领会新精神。二是广泛开展多方位宣传。组织离退休干部举办“喜迎二十大 奋进新征程”老年书画作品展，举办干部荣誉退休仪式，并拍摄剪辑相关宣传微视频。三是积极推进制度化建设。根据工作需要，先后制发一系列离退休干部工作规章制度，推进服务管理各项工作规范化、标准化、制度化。出台《湖北省市场监管局离退休干部服务管理工作制度》，明确各部门工作职责和服务管理内容；出台《离退休干部经费使用管理办法》，落实老干部生活待遇，规范经费开支；出台《关于建立健全机关在职干部联系服务离退休干部工作机制的通知》，对各级领导和机关在职干部加强与老干部的联系提出具体要求。相关制度的建立和完善，为提升离退休干部工作科学化水平打下坚实基础。

三、当前离退休干部工作中存在的困难和不足

随着离退休干部人数逐渐增多、年龄结构落差加大，离退休干部工作面临一些新情况、新问题，迫切需要积极面对并加以解决。

1.离退休干部党的建设工作有待加强。部分离退休干部存在“重服务、轻管理”的思想，认为晚年主要任务就是养老，只需落实好生活待遇，不想或不愿接受组织约束，参加组织生活的主动性不强；党支部开展思想政治理论学习缺乏针对性、吸引力，离退休干部党员参加支部活动积极性不高；一些支部班子人选更新慢，70—80岁老党员服务年龄较轻党员的现象普遍存在，党组织整体功能发挥有待进一步提升。

2.离退休干部服务保障精准化水平有待提升。当前面临离退休干部对美好生活的期盼与所享受的服务还存在很大差距的问题。离退休干部对精神富足的期盼、对个性化亲情化的需求越来越旺盛，迫切需要将服务管理方式从大众化、单一化、抽象化转向精准化、多元化、具体化。

3.离退休干部工作的思路和方式手段有待改进。当前，离退休干部服务部门对于新形势下离退休干部工作出现的一些新情况、新问题研究不够系统，对他们的心理需求、精神需求、物质需求等方面了解不够深入，对如何利用社区资源、社会力量更好为离退休干部服务的思路、举措还不够有力有效。

四、推动离退休干部工作高质量发展的对策

新时代对离退休干部工作提出了新的更高要求，为此，湖北省市场监管局将注重从以下4个方面发力。

1.注重在夯实党建工作基础上下功夫。强化离退休干部工作组织领导，充分发挥局离退休干部工作领导小组的作用，增强齐抓共管合力。着力推动建立健全离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入湖北省市场监管局机关党建工作总体规划。以“六好”示范党支部创建活动为抓手，进一步选优配强离退休干部党支部班子，不断强化党建工作质效，提升党组织覆盖面和活动参与率。积极推进“互联网+党建”“指尖课堂”等学习模式，用好“离退休干部网上专题报告会”等党建教育资源，持续引导离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加党内集中教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.注重在搭建作用发挥平台上想办法。更好发挥湖北省市场监管局系统离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，积极参与质量管理、优化营商环境、消费者维权等工作，继续为市场监管事业贡献力量。积极搭建离退休干部喜闻乐见的“说、写、展、演”等平台载体，引导他们在全面从严治党、维护社会稳定、讲好市场监管故事、助力乡村振兴等方面发挥余热。

3.注重在工作方式服务内容创新上找对策。积极探索服务管理离退休干部的工作方法和手段模式，努力实现从单一服务向社会化、精准化的综合服务转变，着力构建“单位尽责、社区尽力、家庭尽孝、老干部工作者尽心”四位一体的服务管理养老模式。充分运用重要节点开展形式多样的文体活动，不断丰富离退休干部精神文化养老生活。

4.注重在打造过硬离退休干部工作者队伍上强担当。争取湖北省市场监管局党组更多重视和支持，进一步优化配强离退休干部工作者队伍。强化工作队伍的思想淬炼、政治历练、专业训练，通过加强学习培训、岗位练兵、参与中心工作等多种方式，引导离退休干部工作者提升理论素养、熟悉政策业务、提高服务水平，努力做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过”。

（课题调研组成员：王竟、李太、李倩、邹世启）

《中国质量报》