河南省许昌市魏都区打造“三个三”基层食品安全综合治理新模式

中国质量新闻网讯 近年来，在食品安全“四个最严”的总体要求下，河南省许昌市魏都区食安办坚持以创建国家食品安全示范城市为抓手，围绕提升综合监管能力和现代化治理水平，全领域压实“三方”主体责任，全方位搭建“三维”风险防控体系，全角度强化“三层”共治保障机制，积极探索落实“食安魏都”社会共治的新路径。

构建“三方”责任主体体系，分好党政、部门、企业安全治理“责任田”

一是三级党政同责“具体化”，让“属地”责任真正成为“落地”责任。许昌市魏都区委、区政府始终将食品安全作为全区的“一把手”工程，将其纳入区委常委会、区政府常务会重要议题，列入区市高质量发展综合绩效考核等重点事项。建立了区委书记、区长任“双组长”的创建国家食品安全示范城市工作领导机制，实行区级党政领导班子包保街道办事处、包保食品生产经营主体的“双包”责任制，完善区、街道办事处、社区三级包保责任清单和工作台账，把责任落到“最小工作单元”。二是部门协同履责“清单化”，让“条线监管”升级成为“综合监管”。调整许昌市魏都区食品安全委员会，编印部门职责和年度重点任务“2张清单”，推动各成员单位“照单履职”。许昌市魏都区食安办及各食安委成员单位之间定期进行风险研判、形势会商和重点问题集中攻关。在元旦、春节、“两会”“五一”“十一”、学校春秋季开学、中高考等重要时段保障食品安全放心消费。三是企业安全主责“制度化”，让主体“责任”内化成为主体“意愿”。食品生产经营企业全面建立食品安全风险管控清单，实行“日管控、周排查、月调度”制度，食品安全状况自查风险报告率达100%。按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局60号令）上的要求全区食品安全总监和安全员配备率、“三张清单”制定率、“一张承诺书”备案率实现“3个100%”。组织举办食品生产经营包保主体专题培训，实现包保主体责任人从原来的“被动保安全”自觉向“主动防风险”转变。

搭建“三维”风险防控体系，用好物防、技防、人防“工具箱”

一是构建“矩阵式”，实施“互联网+明厨亮灶”。全区92家学校（幼儿园）食堂实现“互联网+明厨亮灶”,328家餐饮服务单位实现了“明厨亮灶”，透明可视的后厨操作让百姓安心、舒心、放心消费。二是建强“检测+监测”风险技防群组。许昌市魏都区食品监督抽检千人平均4批次以上，不合格食品追溯率、处置率均达100%，食品安全评价性抽检合格率达99%。实施“以网管网”，对线上餐饮经营业户进行动态监测，魏都区网络订餐监测项目年平均合格率位居许昌市前列。三是完善协会商会互助自律机制。许昌市魏都区成立快消品协会，推选食品生产经营标杆业户担任社会监督员，让“内行人”管“行内事”。助力国家食品安全示范城市创建，让产业融入全区经济发展“双循环”，推动产业供应链、价值链、产业链融合发展。

打造“三层”共治保障体系，织密教育、监督、惩戒“防护网”

一是健全科普宣教机制，注重正向激励引导。深入开展食品安全“五进”活动，宣传普及食品安全法律法规、国家标准、科学知识和维权案例。建立食品安全科普宣传渠道，在主流媒体开设专题专栏，制作发布“食安魏都”公众号、抖音科普宣传视频，进行食品安全科普知识推送，2023年，全区开展食品安全宣传周等各类科普宣传活动20余场次，强化区、街道、社区联动，营造浓厚创建氛围。二是完善公众参与机制，鼓励社会监督共治。畅通“12315”24小时投诉举报电话，开通网络投诉平台，建立健全食品安全纠纷多元调处机制。开展食品安全“你点我检”专项抽检、“你送我检”食品快检等活动，为群众参与共治提供便捷平台。三是建立“行刑纪”衔接机制，强化违法行为惩处。许昌市市场监督管理局魏都区分局联合公检法司部门建立行政执法与刑事司法“两法”衔接机制。整合各方资源力量将食品安全“最严厉的处罚”落实到位。（吴小康 通讯员杨琳琳）